【大紀元2012年05月17日訊】（大紀元記者金睛報導）日前，重慶市公安局出資組建的重慶保安集團，欲成為國內保安行業的第一家上市公司的消息在網絡上引起廣泛質疑。

有民眾表示，重慶保安集團出資人、公司高管涉嫌違反《保安服務管理條例》及國家《關於嚴禁黨政機關和黨政幹部經商、辦企業的決定》的有關規定，上市幾無可能。更令民眾擔憂的是，當公安局成為股東，權力會不會暗箱操作？公共安全服務會不會被變賣？

重慶保安集團出資人為重慶市公安局

《重慶晨報》的最近的一篇報導稱，重慶保安集團要做國內保安行業的第一家上市公司。

據《重慶日報》、《重慶晨報》等媒體報導稱，2011 年7月15日，重慶保安集團掛牌成立。重慶保安集團由原重慶市保安服務公司、重慶市金盾護運中心、重慶市捷強保安服務有限責任公司三家市屬保安企業整合而成，性質為國有企業。

重慶保安集團的公司章程顯示，公司註冊資本為100萬元，出資人為重慶市公安局。而重慶人才網的一份招聘資料則稱，重慶保安集團註冊資本為5,100萬元。

2011年5月7日，重慶市公安局黨委簽發的「公司高層管理人員任職的通知」顯示，重慶保安集團的公司高管由重慶市公安局黨委任命。

重慶保安集團董事長高正超為重慶市消防總隊副總隊長，副師級軍官、大校軍銜，總經理為武警重慶總隊參謀長。

重慶公安局涉嫌違法

2009年9月28日，中共國務院第82次常務會議通過了《保安服務管理條例》，並於2010年1月1日起實施。

《保安服務管理條例》第三十九條規定，國家機關及其工作人員不得設立保安服務公司，不得參與或者變相參與保安服務公司的經營活動。第四十八條規定，國家機關及其工作人員參與或者變相參與保安服務公司經營活動的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

重慶市保安集團成立於2011年7月，在《保安服務管理條例》頒布之後，其出資人為重慶市公安局，部份公司高管為警務人員，顯然涉嫌違反《保安服務管理條例》的相關規定。

重慶公安局不僅違反自2010年1月1日起施行的《保安服務管理條例》的有關規定。並且，也違反了在1984年發佈的《關於嚴禁黨政機關和黨政幹部經商、辦企業的決定》。

民間質疑和嘲諷

西北大學文博學院副教授賈志剛撰文質疑道：「奇怪的是，這樣一家由公安局出資的公司竟然就成立了，竟然就運營了，竟然還去申請上市了。如果這樣的事情如此堂而皇之地存在，那麼，證監會就可以成立股票型基金了，發改委就可以經營油站了，國土局就可以搞房地產了。」

「公安消防、武警聯手搞保安公司，那肯定是成功的，那必須是掙大錢的。既然甚麼事情都由保安公司來完成了，我們要公安消防和武警幹甚麼？我們很想知道，重慶公安局將會承擔怎樣的後果？重慶保安集團會不會想辦法改頭換面，換一個馬甲繼續上市？」

民眾武潔撰文表示：「保安集團提供的是安全，相比有形的財物，安全的價值甚至不能用金錢來衡量。只不過，重慶保安集團的亮點，絕不止於炒作安全。出資人是重慶市公安局，集團董事、總經理等高管是公安局警務人員。有公安局的強大後盾，想不賺得盆滿缽滿，恐怕都難。」

「不過，它在令資本市場亢奮的同時，帶給社會的卻是不安。法律規定，公安機關不得經營公司。更令人擔憂的則是，當公安局成了這個集團的大樹，公司運作中，權力會不會暗箱操作？當公安局成為創業股東，比圈股民的錢更令人擔憂的，恐怕是被變賣的公共安全服務。」

重慶「打黑」 收編4萬保安

一位重慶保安市場業內人士表示，在重慶「打黑行動」後，當地部份民營保安公司退出了市場，留下了較大的市場空間。重慶保安集團收編了重慶市各區縣的保安公司，一躍成為重慶保安市場的龍頭老大。

據《重慶日報》報導稱，重慶保安集團董事長高正超說，集團主要是對公安機關在全市40個區縣組建的保安公司進行收編。收編之後，重慶保安集團擁有的子公司達到38個，擁有保安4萬人。未來5年，將擴展到12萬人。

2012年1月13日，重慶保安集團召開2012年度工作會議，會議材料顯示，重慶保安集團在重慶市公安局黨委的領導下，公司營業收入大幅攀昇，綜合實力明顯增強。

資料顯示，中國的保安產業近年來經歷了年增速15%-20%的快速發展期。上海投資學會副會長陳湛勻估算，未來幾年內，中國保安市場仍將保持高速增長。

截至目前，中國大陸尚未有一家保安公司上市。

（責任編輯：姜斌）