【大紀元2026年06月16日訊】（英文大紀元記者Emel Akan撰文／張紫珺編譯）一個多世紀以前，美國幫助古巴擺脫了西班牙的統治。在之後的120多年當中，美古兩國關係已經從當初在經濟和軍事上彼此緊密聯繫，轉變為如今的意識形態敵對、經濟制裁和孤立。

古巴目前正面臨著數十年來最嚴重的危機之一，古巴的未來以及美國支持的政權更迭的可能性等問題再次成為關注焦點。

本文將系統梳理1898年以來塑造美國和古巴關係的關鍵時刻時間線。

1898年，美國介入古巴反對西班牙的獨立戰爭，幫助結束了西班牙對古巴島長達四個多世紀的殖民統治。

美國此次干預的原因，源自於1898年2月15日美國軍艦「緬因號」（USS Maine）在古巴首都哈瓦那的哈瓦那港爆炸沉沒。儘管爆炸原因至今仍有爭議，但是這個事件加劇了美國採取行動的呼聲。同年4月，美國和西班牙戰爭爆發，美軍在不到四個月的時間內擊敗西班牙。最終，西班牙放棄了對古巴的主權。

經過短暫的美國軍事占領之後，華盛頓於1902年正式承認古巴獨立。作為結束占領的條件，美國政府要求古巴在其憲法中加入《普拉特修正案》（Platt Amendment, 1901）。該修正案賦予美國干預古巴事務以捍衛該島國獨立的權利，並允許美國租用關塔那摩灣（Guantánamo Bay）45平方英里的土地和水域，用於建設煤炭補給站和海軍基地等。

1934年5月，美國第32任總統富蘭克林‧羅斯福（Franklin Roosevelt, 1882-1945）簽署了《美古關係條約》（Cuban–American Treaty of Relations, 1934），廢除了《普拉特修正案》，這是他推行對拉丁美洲「睦鄰友好」（Good Neighbor）政策的一部分。羅斯福總統強調合作與貿易，而非動用武力來維護該地區的穩定。

即使在《普拉特修正案》失效之後，美國仍然保留了對關塔那摩灣海軍基地的永久租約。1934年，每年的租金從價值2,000美元的金幣增加到4,085美元。

1959年1月1日，古巴菲德爾‧卡斯特羅（Fidel Castro, 1926-2016）領導的游擊隊推翻了美國支持的獨裁者富爾亨西奧‧巴蒂斯塔（Fulgencio Batista, 1901-1973）。卡斯特羅隨後接管古巴政權，並一直執政到2008年。

美國最初承認了新政府。在1959年一整年當中，卡斯特羅都公開否認自己是共產主義者。

在卡斯特羅發動革命僅僅四個月之後，這位33歲的領導人便前往美國進行為期11天的友好訪問。時任美國總統德懷特‧艾森豪威爾（Dwight D. Eisenhower, 1890-1969）拒絕接見他，而是選擇前往喬治亞州打高爾夫球。最終，時任副總統理查德‧尼克松（Richard Nixon, 1913-1994）接見了卡斯特羅，與他舉行了近兩個半小時的會晤。

尼克松在與卡斯特羅會面之後總結道：「他要麼對共產主義的認識極其天真，要麼受到共產主義紀律的約束——我猜是前者。」

卡斯特羅的訪問吸引了眾多媒體的關注，記者們反覆追問，他的政府內部是否存在共產主義滲透。儘管英語說得不太流利，他還是接受了多次採訪並發表公開講話，否認了媒體的這些猜測。例如，在NBC的《會見媒體》（Meet the Press）節目中，他明確表示自己不是共產主義者，也不認同共產主義意識形態。

菲德爾‧卡斯特羅返回哈瓦那之後不久，便推行了激進的土地改革，影響了許多美國人在古巴擁有的糖料種植園。這些措施引起了華盛頓的擔憂，兩國關係開始迅速惡化。

與此同時，古巴政府與蘇聯的關係日益密切。1960年2月，古巴接待了時任蘇聯副總統阿納斯塔斯‧米高揚（Anastas Mikoyan, 1895-1978），米高揚對古巴進行了為期10天的訪問，此次訪問促成了雙方貿易協定以及蘇聯向古巴提供的1億美元低息貸款。

1960年6月，美國國會考慮立法停止從古巴購買糖，緊張局勢進一步升級。卡斯特羅指責美國試圖破壞他的政府，並威脅說，他將把美國人在古巴擁有的一切收歸國有，「連他們鞋子上的釘都不放過」（down to the nails in their shoes）。

當古巴境內由美國人擁有的煉油廠拒絕對蘇聯原油進行加工時，卡斯特羅的反應是在1960年6月沒收了這些設施。

1960年7月，艾森豪威爾政府削減了從古巴購糖的配額，這標誌著美古關係的一個重大轉折點，並為美國對該島長達數十年的經濟封鎖奠定了基礎。

作為報復，古巴政府將島上大部分美國所有的財產收歸國有，加深了華盛頓和哈瓦那之間的裂痕。

1961年1月，在艾森豪威爾總統任期的最後幾天，他關閉了美國駐哈瓦那大使館，正式斷絕了與古巴的外交關係。

三個月後，繼任美國總統約翰‧肯尼迪（John F. Kennedy, 1917-1963）批准了由美國中央情報局（CIA）策劃的豬灣（Bay of Pigs）入侵行動。約1,500名受過美國訓練的古巴流亡者在古巴西南海岸登陸，企圖推翻菲德爾‧卡斯特羅政權。這次行動以美國遭受慘敗告終。

古巴流亡者的死亡人數超過100人，約1,100名倖存者被俘，隨後被遣返。

豬灣入侵行動的失敗加強了卡斯特羅與莫斯科的聯繫，並促使他正式宣布古巴革命的社會主義性質。

為了推翻卡斯特羅政權，肯尼迪總統於1961年11月授權開展了一項名為「貓鼬行動」（Operation Mongoose）的大規模祕密行動。他指派自己的弟弟、時任司法部長羅伯特‧肯尼迪（Robert F. Kennedy）負責監督這項行動。採用包括經濟戰、心理戰和準軍事行動等方式，推翻古巴共產主義政權。這項行動在1962年發生古巴導彈危機（Cuban missile crisis）之後解散。

1962年7月，蘇聯時任最高領導人尼基塔‧赫魯曉夫（Nikita Khrushchev, 1894-1971）與菲德爾‧卡斯特羅祕密達成協議，在古巴部署核導彈，以威懾美國未來的入侵。同年夏季的晚些時候，導彈發射場開始建設。

1962年10月14日，一架美國U-2偵察機拍攝到多張照片，顯示蘇聯正在建設核導彈發射場。這個發現使美國和蘇聯瀕臨核戰爭邊緣。

肯尼迪總統警告赫魯曉夫，要求他撤走導彈。他還下令對古巴實施海上封鎖。

持續13天的古巴導彈危機最終以赫魯曉夫同意拆除並撤走導彈，換取華盛頓不入侵古巴的公開承諾而告終。危機的和平解決提升了肯尼迪總統在國內和國際上的形象。

作為一項單獨的保密協議的一部分，次年美國從土耳其撤走了朱庇特導彈（Jupiter missiles）。

1960年至1970年間，由於許多古巴的異見人士和難民逃離共產主義政權，美國的古巴裔人口從79,000人增加到439,000人。

為了應對古巴流亡者的湧入，美國國會通過了《古巴調整法案》（Cuban Adjustment Act，簡稱CAA，1966），該法案給予在美國居住一年以上的古巴公民永久居留權和入籍途徑。時任美國總統林登‧約翰遜（Lyndon B. Johnson, 1908-1973）於1966年11月2日簽署該法案使其生效。

20世紀70年代中期，非洲成為美蘇冷戰的戰場。古巴也加入了這場競爭，向非洲大陸派遣了自己的軍隊。

為了在非洲推廣共產主義並提升古巴的國際地位，菲德爾‧卡斯特羅開始向安哥拉（1975年）和埃塞俄比亞（1977年）派遣數萬名士兵支持馬克思主義運動。此舉使華盛頓與哈瓦那關係正常化的努力變得更加複雜。

1977年，古巴軍隊也直接參與了安哥拉執政的安哥拉人民解放運動黨（Communist People’s Movement for the Liberation of Angola）內部的清洗行動。國際特赦組織（Amnesty International）和歷史學家估計，在這次暴力鎮壓中，有3萬至8萬安哥拉人被殺害或失蹤。

美國第39任總統吉米‧卡特（Jimmy Carter, 1924-2024）於1977年就職後，致力於實現與哈瓦那關係正常化。他還取消了對古巴的旅行限制。

在此期間，美國和古巴還同意在瑞士政府的正式支持下，分別在哈瓦那和華盛頓開設「利益代表處」（interests sections），建立了一條直接但有限的官方溝通渠道。

馬里埃爾偷渡事件（Mariel boatlift）是古巴的一次大規模人口外流，暴露了該國嚴重的經濟危機以及民眾對共產主義政權的普遍不滿。1980年4月至10月間，約有12.5萬古巴人從馬里埃爾港（Mariel Harbor）逃往美國。

危機始於一群古巴人劫持了一輛巴士，衝破了位於哈瓦那的秘魯大使館大門，尋求政治庇護。幾天之內，超過一萬人湧入大使館，要求離開古巴。由於人滿為患，人們爬到樹上、鐵門上，甚至爬上了大使館的屋頂。

作為回應，古巴時任領導人菲德爾‧卡斯特羅宣布，任何想離開古巴的人，只要有人能從馬里埃爾接他們，就可以離開。成千上萬居住在佛羅里達州的古巴裔美國人安排船隻營救他們的親屬。

卡斯特羅政權將離開古巴的人稱為「蟲子」（gusanos，西班牙語）和叛徒，並組織暴徒恐嚇和騷擾他們。

古巴人口外流導致佛羅里達州邁阿密的人口急劇增長，許多選民批評卡特總統未能妥善處理這場危機。這種批評聲音是他在1980年總統大選中敗給羅納德‧里根（Ronald Reagan, 1911-2004）的原因之一。

1989年至1991年間蘇聯集團的解體對古巴造成了政治和經濟上的雙重衝擊。

三十年來，蘇聯通過高價購買古巴糖和以大幅折扣向古巴出售石油，對古巴經濟進行了大量補貼。

蘇聯解體之後，這種支持幾乎在一夜之間消失殆盡。作為回應，菲德爾‧卡斯特羅宣布進入長期經濟緊急狀態，即所謂的「特殊時期」（Período Especial，西班牙語）。整個20世紀90年代，古巴人民面臨著饑荒、食品和藥品短缺、頻繁停電以及交通系統的崩潰等各種問題。

20世紀90年代末和21世紀初，隨著社會主義者烏戈‧查韋斯（Hugo Chávez, 1954-2013）於1999年2月在委內瑞拉掌握政權，古巴找到了新的經濟生命線。

1996年2月，古巴軍方的米格戰鬥機（MiGs）擊落了兩架由總部位於佛羅里達州邁阿密的國際救援組織「兄弟救援隊」（Brothers to the Rescue）運營的非武裝民用飛機，造成三名美國公民和一名美國合法居民喪生。

人道主義組織「兄弟救援隊」最初的任務是執行海上搜尋古巴漂流者的任務，並協助美國海岸警衛隊進行救援。隨著時間的推移，它也開始參與政治活動，在古巴附近飛行，偶爾還會進入古巴領空，在哈瓦那上空散發反菲德爾‧卡斯特羅的傳單。

總部位於加拿大蒙特利爾（Montréal）的國際民用航空組織（International Civil Aviation Organization，簡稱ICAO）的一項獨立調查發現，這兩架飛機是在國際空域被擊落的。這個事件招致國際社會的強烈譴責，並加劇了時任美國總統比爾‧克林頓（Bill Clinton）對哈瓦那的強硬立場。

事件發生後不久，美國國會通過了《赫爾姆斯-伯頓法案》（Helms–Burton Act, 1996），該法案強化美國對古巴長期實施的經濟封鎖，並以法律形式確立下來。

2026年5月20日，美國司法部（Department of Justice，簡稱DOJ）以謀殺罪起訴古巴前總統兼國防部長勞爾‧卡斯特羅（Raúl Castro），指控他在1996年的事件中扮演了重要角色。

2008年，菲德爾‧卡斯特羅因健康問題辭去了執政49年的古巴總統職務。他的正式辭職為他的弟弟勞爾‧卡斯特羅接任古巴總統鋪平了道路，標誌著一個時代的結束。

菲德爾‧卡斯特羅於2016年去世，終年90歲。

勞爾‧卡斯特羅擔任古巴總統直至2018年卸任。他還於2021年卸任古巴共產黨領導職務。接替這兩個職位的是後來的古巴最高領導人米格爾‧迪亞斯-卡內爾（Miguel Díaz-Canel）。

2014年12月，在教宗方濟各（Pope Francis）的斡旋下，經過18個月的祕密談判，時任美國總統巴拉克‧奧巴馬（Barack Obama）宣布美國將與古巴恢復外交關係，結束了長達54年的官方孤立狀態。

奧巴馬在白宮發表講話時說：「我們將結束這種過時的做法，這種做法幾十年來一直未能促進我們的利益。」

這一表態開啟了兩國關係正常化的時期，即所謂的「古巴解凍」（Cuban Thaw），持續時間為2015年7月到2017年6月。

2015年5月，奧巴馬政府正式將古巴從美國國務院的「支持恐怖主義國家」（State Sponsors of Terrorism）名單中移除。

2015年7月，兩國自1961年斷交以來，首次重新開放了在華盛頓和哈瓦那的大使館。

美國總統奧巴馬在其第一個任期內還放寬了古巴裔美國人前往古巴旅行的限制，並取消了他們向島上家人匯款的上限。

2016年，奧巴馬通過行政命令放寬了冷戰時期的旅行限制，允許商業航班和遊輪在美國和古巴之間運營。

2016年3月20日，奧巴馬邁出了美古關係正常化的重要一步，前往古巴進行為期三天的訪問。他成為自1928年美國第30任美國總統卡爾文‧柯立芝（Calvin Coolidge, 1872-1933）以來首位訪問古巴的在任美國總統。

訪問期間，奧巴馬會見了勞爾‧卡斯特羅，觀看了坦帕灣光芒隊（Tampa Bay Rays）與古巴國家隊的棒球比賽，並發表了一場在古巴全國播出的演講。

2017年唐納德‧川普（特朗普）總統上任後，美國政府迅速推翻了古巴解凍政策，稱其為「單方面協議」（one-sided deal）。

2017年6月16日，川普總統在邁阿密小哈瓦那（Little Havana）簽署了一份國家安全總統備忘錄，將美國對古巴的政策重新轉向經濟封鎖。該備忘錄禁止美國與古巴企業管理集團（Grupo de Administración Empresarial SA）進行直接的金融交易，該集團是控制古巴大部分經濟的軍事集團。此外，美國政府還收緊了針對古巴的旅行限制。

川普總統還將美國駐哈瓦那外交官不明原因的健康問題（即所謂的「哈瓦那綜合症」/Havana syndrome）歸咎於哈瓦那共產黨政府。2017年底，他從美國大使館撤回了一半以上的工作人員。

2019年，作為美國加強制裁的一部分，美國財政部（Treasury Department）還宣布對向古巴匯款設定新的限制。

川普總統採取了一項歷史性舉措，允許美國國民起訴從古巴政權沒收的財產中獲益的實體，這是《赫爾姆斯-伯頓法案》中的一項條款，而此前的美國總統通常會放棄這項條款。

據估計，菲德爾‧卡斯特羅政府沒收的金額按今天的美元價值計算大約相當於90億美元。目前，近6,000名個人和公司正在尋求古巴政權的賠償。

2021年1月，就在川普總統卸任前幾天，川普政府還將古巴重新列入支持恐怖主義國家名單。

美國總統喬‧拜登在任期間，決定不恢復與古巴關係的「解凍」政策，但他確實放鬆了川普政府實施的一些限制。

拜登在其任期之初計劃重新審視美國對古巴的政策。然而，2021年古巴爆發的抗議活動改變了他的計劃。針對古巴政權對示威者的殘酷鎮壓和大規模逮捕，拜登將古巴稱為「失敗國家」（failed state），並譴責了古巴政權。

然而，在2022年，拜登放寬了川普時代的幾項限制，特別是關於旅行、簽證和匯款方面的限制。

川普總統重返白宮後，恢復了對古巴的「極限施壓」（maximum pressure）政策，導致兩國正式關係破裂。

1月3日，美國在委內瑞拉發動軍事行動，抓獲了政權領導人尼古拉斯‧馬杜羅（Nicolás Maduro）並使其下台。此後，華盛頓限制了對古巴的石油供應。通過切斷受補貼的委內瑞拉石油供應，川普政府斷送了古巴最重要的經濟命脈。結果，古巴陷入了嚴重的經濟危機和能源危機。

最近幾週，川普總統加大了美國施壓力度，擴大了對古巴國有企業、政府機構和高級官員的制裁。

冷戰以來最重大的局勢升級之一發生在今年的5月20日：這一天勞爾‧卡斯特羅在美國被控謀殺罪。

華盛頓的最新行動表明，其目標不再是影響古巴領導人，而是加速古巴政權的崩潰。

古巴的局勢正在持續惡化，每天發生停電，食品、清潔飲用水和基本藥品嚴重短缺。民眾的憤怒情緒引發了全島範圍內的抗議活動。

與此同時，5月20日美軍「尼米茲」（USS Nimitz）號航母及其打擊群抵達加勒比海，引發了人們對美國可能即將採取軍事行動的猜測。

原文：Impending Showdown With Communist Cuba Is Decades in the Making刊登於英文《大紀元時報》。

責任編輯：高靜#