【大紀元2026年06月21日訊】（大紀元記者李淨報導）在美國持續制裁與國內經濟瀕臨崩潰的雙重壓力下，古巴國會通過史上最大規模經濟改革，當局更罕見承認困境部分源於自身體制問題。有分析指出，此次開放尺度甚至超越中共改革開放初期，但古巴能否真正走出危機，關鍵仍取決於美國是否鬆綁制裁。

古巴國會本週四（6月18日）一致通過超過176項重大經濟改革措施，內容涵蓋金融、房地產、企業經營及投資等多個領域，以因應美國嚴厲制裁造成的經濟困境。這些改革若全面落實，將是古巴自1959年革命以來對社會主義經濟模式最大規模的調整。

據路透社報導，新措施包括允許私營銀行進入長期由國家主導的金融體系，開放私人房地產開發，並推動部分國有企業轉型為股份制企業。

同時，古巴政府還計劃允許國有資產出售給本國及外國法人、個人，以及旅居海外的古巴人，這在長期由國家掌控土地和產業的古巴具有重要象徵意義。

古巴改革方案還將大幅放寬私營企業發展限制。未來私營企業可僱用超過100名員工，企業家也將首次獲准同時擁有多家企業。政府還計劃建立由國家監管的私營銀行體系，以及即時數字外匯市場，以促進資本流動和投資活動。

多家國際媒體報導指出，燃料短缺導致古巴頻繁出現大規模停電，部分地區停電時間超過一天，食品、藥品、飲用水和燃料供應也持續吃緊。制裁壓力疊加經濟困境，促使部分外國企業撤出古巴市場，而旅遊業復甦緩慢亦進一步加重經濟壓力。

長期以來，古巴政府多將經濟困難歸咎於美國持續超過60年的貿易禁運和制裁措施。不過，古巴國家主席米格爾・迪亞斯-卡內爾（Miguel Díaz-Canel）在國會表決前罕見承認，問題並非全部來自外部壓力。

他指出，官僚主義、行政效率低下、阻礙生產的規章制度，以及多年來被拖延的決策，也加劇了當前危機。但迪亞斯-卡內爾強調，改革不意味著放棄社會主義道路。他指出，古巴面臨的是如何在長期遭受美國制裁的背景下，繼續推進社會主義建設的問題。

迪亞斯-卡內爾在談及改革方向時，提到中國和越南的發展經驗，暗示古巴可能參考兩國在保持社會主義政治體制下推行市場化改革的模式。

對於古巴此次改革的力度與意涵，長期關注美國與中國政經局勢的分析人士在《早安中國》節目中提出了進一步解讀。（相關視頻）

资深媒体人方伟指出，古巴總統罕見承認，國家經濟困境主要並非源於美國制裁，而是出在官僚體系與社會主義制度本身。他認為，古巴已經陷入「外無救兵、內無糧草」的困境，食品、藥品、燃料和電力全面短缺，正面臨1959年革命以來最嚴重的危機。

独立时评人秦鵬回顧古巴歷史指出，革命前的古巴並非貧窮落後的國家。根據他引用的數據，1958年古巴人均收入位居拉美第三，僅次於委內瑞拉和阿根廷；電視普及率居世界前列；電話、汽車擁有量領先多數歐洲國家；鐵路網絡甚至早於宗主國西班牙建設。

秦鵬說，當時哈瓦那被稱為「加勒比海的巴黎」，古巴擁有成熟的中產階層和高度現代化的基礎設施。然而古巴革命後，大量私有財產被國有化，市場機制遭到破壞。他表示：「社會主義最大的特點，就是不斷消滅私人經濟，最後把國家財富全部集中到政府手裡。」

方偉認為，從古巴公布的內容來看，此次古巴部分改革力度甚至超過中國改革開放初期。他說：「開放私人銀行，中共到今天都不敢完全開放。古巴這一步跨得比中共還遠。」

不過，他認為這些改革來得太晚。「改革本身只是一個姿態。沒有外部資本進入，沒有國際社會恢復信心，再好的改革方案也很難落地。」

方偉分析，古巴此舉實際上是在向美國釋放信號，希望借改革換取制裁鬆綁。他說：「古巴是在告訴美國：我準備轉彎了，你願不願意坐下來談？」

就在古巴當局推出改革方案前夕，美國針對古巴接連採取多項強硬行動，進一步加大對古巴當局的壓力。

根據週三（5月20日）公布的法庭文件，佛羅里達州的一個美國大陪審團同意起訴前古巴領導人勞爾・卡斯特羅（Raúl Castro）和其他五人。

法庭記錄顯示，卡斯特羅在佛羅里達州南部被控串謀殺害美國公民、四項謀殺罪和兩項摧毀飛機罪。起訴書的具體內容尚不清楚。

美國官員本月稍早透露，現年94歲的勞爾・卡斯特羅被指控與1996年古巴擊落人道主義組織「兄弟救援隊」（Brothers to the Rescue）飛機的致命事件有關。當時他擔任古巴國防部長，涉嫌下令用米格戰鬥機擊落這兩架美國民用飛機。

勞爾・卡斯特羅於2021年正式卸任古巴共產黨領導人，但他仍然被廣泛認為是該國最有權勢的人物之一。勞爾・卡斯特羅也是古巴長期獨裁者菲德爾・卡斯特羅（Fidel Castro）的弟弟。

上週（6月11日），美國財政部和國務院宣布，根據總統行政令，對古巴國有能源公司「古巴石油聯合公司」（CUPET）實施制裁。

此舉意味著凍結了該公司在美國的所有資產，並限制美國公民和實體與其進行任何商業往來。

美國國務卿馬可・盧比奧（Marco Rubio）在聲明中說，「古巴的共產主義精英將能源武器化，作為社會控制和竊取暴利的工具。」

盧比奧表示，「川普總統希望古巴人民擁有一個更自由、經濟和政治自由的新未來。在此之前，我們將繼續打擊該共產主義政權利用其能源貿易來推進其腐敗議程和暴力鎮壓古巴人民的能力。」

5月20日古巴獨立日當天，古巴裔的盧比奧首次以國務卿身分直接向古巴民眾發表講話，他指古巴人民「難以想像的苦難」根源是古巴共產黨的統治。

盧比奧同時宣布，美國將向古巴人民提供約1億美元的食品與醫療援助，協助古巴人民渡過當前危機。

與此同時，美國南方司令部5月20日宣布，「尼米茲」號航空母艦打擊群本週已抵達加勒比海。

此前，川普曾暗示，他可能會對古巴進行「友好接管」，因為古巴政府正面臨經濟和能源危機，以及日益高漲的國內反對派。

對於此次改革前景，方偉並不看好，他提出三項主要原因。

首先，美國制裁難以解除。他說：「你開門了，美國得放人嗎？美國制裁憑什麼消除？你不放棄共產黨的領導，他會放棄制裁嗎？」

其次，中共改革開放的經驗已讓西方國家提高警覺。方偉認為，中共利用改革開放發展壯大後，又重新強化黨對社會和經濟的控制。「美國已經看過這一幕，不太可能再重複同樣的錯誤。」

第三，古巴經濟基礎已嚴重削弱。他說：「現在是不是已經太晚了？基礎設施已經貧弱到這個程度，還能不能在保持政治統治的情況下完成經濟改革？」

此外，方偉提到美國國務卿盧比奧的影響，認為盧比奧對古巴體制有深刻認識，古巴恐難複製鄧小平式的經濟成功故事。

談及中國改革經驗，方偉認為，中共過去四十多年經濟發展的關鍵，並不是社會主義制度發揮作用，而恰恰是對社會主義的部分放棄。

他表示，中國經濟的增長並非來自政府更有效地干預經濟，而是來自政府減少干預。他進一步總結說：「說白了，就是不做壞事，中國經濟自然就會變好。」

責任編輯：孫芸#