【大紀元2026年06月22日訊】（大紀元記者夏松採訪報導）6月22日（週一），官方通報數據顯示今年1至5月，中國實際使用外資（FDI）同比下降8.6%。中共同日三部門發布行動方案，推出15條具體措施吸引外資。對此，分析指，中共變相承認，當前面臨問題不是「如何利用外資」，而是「如何穩住外資」，但這些行政措施，難以逆轉實際使用外資下降的趨勢。

近年來，中國經濟下滑、美中貿易戰，及中共對外企的管控不斷加碼等諸多因素，導致外資持續加速撤離。

中共商務部6月22日公布的數據顯示，1—5月，全國實際使用外資金額3272.9億元人民幣，較去年同期下降8.6%，不過新設立外商投資企業25,297家，同比增長5.3%。

外商直接投資（Foreign direct investment，FDI）通常簡稱外資，是指外國企業為獲得利益在一個國家和地區所作的經濟投資。一般而言，外國企業會和本地企業組成一個公司，形成一個多國企業或者國際企業。外資被中共當局視為支撐中國經濟的重要因素之一。

當前中國經濟本就面臨房地產低迷、地方債危機加重，民營企業信心不足和內需疲弱，在這種情況下，外資撤離無疑將進一步削弱經濟增長動力。

財經評論員蕭易對大紀元表示，官方稱外資企業數量增加了5.3%，但實際使用外資金額卻下降8.6%，這反映出當前的外資結構正在發生變化。

第一、企業數量的增長，不等於外資流入增長。註冊一家外資企業門檻並不高，甚至有部分企業屬於原有企業拆分重組，企業數量並不能代表投資規模。比如，一家富士康所帶來的投資可能會超過上百家銷售公司或諮詢服務公司。

第二、實際使用外資下降，說明大型投資項目在減少。比如，汽車工廠、化工基地、半導體項目，這些項目動輒幾十億、上百億美元。但近幾年，跨國公司開始把新增產能紛紛移出中國，中國獲得新的大型投資項目明顯減少。

第三、實際使用外資下降，還說明外資利潤再投資減少。中共統計中的FDI有一部分來自於外企利潤留在中國繼續投資。過去，外資企業賺到錢後，會將大部分資金繼續投入到產能建設。但現在它們會將利潤都匯出海外或分紅給母公司，導致統計中的實際使用外資減少。

同天，商務部、國家發改委、財政部發布《利用外資固穩促優行動方案》（下稱《行動方案》），從擴大市場准入、提升外商投資便利度、提高投資促進水平、健全外商投資服務保障體系、優化外資管理五個方面，推出15條具體措施。

15點措施涉及到如下內容：服務業領域開放，金融業開放水平，外資參與醫藥等產業發展，外資併購管理制度，數據跨境流動管理，促進外資境內再投資，吸引外資企業在華設立研發中心，強化「投資中國」品牌影響力，統籌外資項目規範招引，外資企業國民待遇，支持外資企業參與提振消費行動，優化營商網絡環境，重大和重點外資項目服務保障，區域引資協同，以及提升外商投資管理信息化水平。

對此，蕭易表示，而中共所謂《利用外資固穩促優行動方案》的出台，恰恰就相當於變相承認中國當前面臨的已經不是「如何利用外資」的問題，而是「如何穩住外資」的問題。方案的核心是允許更多行業向外資開放、優化營商環境、政府加大招商力度等，而非依靠市場吸引外資。

蕭易認為，決定長期外資流向的並不是這些行政措施，跨國資本最關注的是以下三個方面：

1. 市場預期，如果中國市場預期增長放緩，即使給予優惠政策，外商投資意願也會下降。因為企業追求的是利潤，而不是補貼。

2. 地緣政治風險，跨國企業面對的不僅是商業問題，還有供應鏈安全、出口管制、技術限制等因素，尤其在中美高科技脫鉤的情況下，外商必須要重視政治和關稅的風險。

3. 制度可信度，跨國企業投資周期往往長達10年以上，因此，它們更關心未來政策是否連續，而不是眼前是否給予優惠。而中共連進入WTO的國際承諾都不遵守，更別說5年一換屆的行政機構的規定了。

蕭易說，「綜上所述，外資最看重的是經濟增長前景、市場需求、制度預期和國際環境，因此該方案的出台難以逆轉實際使用外資下降的趨勢。」

責任編輯：孫芸#