【大.纪.元;2010年12月18日讯】（大.纪.元;综合报导）今年2月份，由美国国会参议员柯瑞(John Kerry，麻省民主党)和鲁加(Richard Lugar，印第安纳州共和党)提出的帮助外国企业家顺利来美的创业签证法案(Start-up Visa Act)，获得两党议员的支持，最快可望明年1月再度提出。

据《华尔街日报》16日报导，创业投资移民来美的门槛可能会再降低，这项法案主张设立“创业签证”，外国出生的企业家筹措到10万美元创投资金或获得总额25万美元的股权融资(equity financing)，在美国创立公司，即可获得绿卡，申请人必须在两年内创造至少五个工作(雇用配偶或子女不算)。

美国目前有一种门槛过高的EB-5投资签证，规定移民要在美国投资至少100万元和雇用十名员工，才可得到。其他是每年6万5000个的高技能H1B签证。

资料显示，美国诞生新公司，外国企业家扮演极重要的角色。但是，有意在美国创业的外国企业家往往因移民身份问题而无法施展。这项法案远比“梦想法案”更容易得到国会两党的支持，而且还没有被包进“综合移民改革案”之中，可以单独提案。该提案已获得一些知名风险投资者和天使投资者的支持。

劳工部最近的数据显示，虽然经济衰退迫使不少美国人成为自雇人士，但他们很少雇用其他雇员。虽然政府通过多项优惠行动刺激小型企业增加招聘，但数据显示， 反而那些初创公司才是创造就业机会的生力军。企业权益组织Kaufuman基金的研究显示，初创公司在起步的头一年，平均创造了80万个职位，而相比那些 在6至10年前开办的公司，仅创造33.5万个职位。

长期以来，外国企业家一直在美国的初创公司部分扮演着特别重要的角色，尤其是在高科技领域。小企业局的数据显示，移民开办新公司的可能性比非移民高出约 30%。加州大学研究人员估计，硅谷的科技公司中，有约1/3是由印度或中国人开办。自90年代中期以来在美国开办的所有工程及科技公司中，有超过1/4 公司至少有一位创始人是移民，其中包括谷歌、英特尔、雅虎和eBay这些广为人知的大公司。那些公司在05年前共提供了接近45万个职位。