【大.纪.元;2011年11月27日讯】11月25日，河南省人大通过了关于修改《河南省人口与计划生育条例》的决定，夫妻双方均为独生子女，或均为农村居民且只有一女儿者，经批准可生第二胎。至此，全中国31个省份全部实施了双独生二胎政策。不过中国计划生育政策的进一步改动，还没见更多措施出台。

此前，早在1990年代末，山东、四川等27个省、市、区已实行“双独”夫妻可生二胎政策，2002年该政策被推广到湖北、甘肃、内蒙古，而河南当时是全国唯一一个没有实行此政策的省份。

今年4月28日，第6次全国人口普查的数据显示，中国人口从2000年的12.65亿增至13.39亿。

令 人口学家关注的是，中国60岁以上人口占了总人口的13.3%，较2000年上升了近3%；而0-14岁人口占比为16.6%，而这一数据在1990年为 27.69%，新生人口增速快速下降。专家就此达成共识：人口自然增长率在下降，生育率水平较低。但对人口和计生政策的走势，专家仍有分歧。

一些学者主张逐步放弃计划生育政策，大胆放开二胎政策，以应对人口红利逐步结束及老龄化；而另一些学者鉴于我国人口基数太大，生育态势未明，对于人口综合政策，他们认为仍然要严控和均衡发展，并审慎放开二胎。

（责任编辑：贝利）