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学者:京都书承诺全球减碳有限

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【大..;12月12日报导】(中央社记者魏纭铃台北12日电)南非德班气候会议达成延长“京都议定书”期限结论。以观察员身份前往南非的台大政治系助理教授林子伦指出,京都议定书承诺国就算履行减碳承诺,仍仅占全球碳排量3成。

林子伦这次以永续能源研究基金会观察员身份前往南非德班,参与联合国气候变迁纲要公约第17届缔约国大会(COP17)。

今天下午甫抵台的林子伦受访说明,COP17结论有两项重点,第1是原订在2012年到期的“京都议定书”,在这次德班会议中达成协议,决定“第二承诺期”延长5年至8年,详细时程以及个别国家是否需有法定的减碳目标,将留待明年讨论,使工业化国家减碳能无缝接轨,目前已有35国承诺进入。

另一个重点是,欧盟这次提案启动全新的“全球共同减量协定”谈判承诺,纳入新兴工业国如中国、印度等,预计在2015年前完成协议、2020年生效,盼透过法律约束一并纳入开发中国家,完成承诺。

林子伦分析,这次会议非常精彩,会议一开始加拿大和日本宣布退出,美国也早说不玩了,原本“京都议定书”看起来快没了,但欧盟宣布承诺要进入“第二承诺期”,中国在会期中也松口,愿意考量欧盟提出“全球共同减量协定”,无形中给欧盟助力。

“京都议定书”能否进入“第二承诺期”被林子伦视为最精彩的焦点,他说,会场中能明显看出各国代表分成以“赞成”与“废除”两派主张,角力拔河,发展中国家如中国、印度、南非和巴西,坚决主张工业化国家应履行他们的减碳承诺。

“全球共同减量协定”因涉及全球,仍被质疑多数国未必肯买单,林子伦认为,这项新谈判承诺确实争议颇大,毕竟仍要视2015年全球各国协议结果而定。

林子伦指出, 就算“京都议定书”所有承诺国都完成减碳目标,也只占全球碳排放的27%而已,“只要求工业化国家减量,对全球减碳实质上是有限的”,这也是为何工业化国家一直要求开发中国家,也应加入的主要原因。

2020年才执行的“全球共同减量协定”恐赶不及全球暖化,林子伦说,这也是欧盟为何主张“全球共同减量协定”能提前至2018年执行,与京都议定书第二承诺期在2017年到期后能顺利接轨,进一步推动全球性的减碳行动。

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