【大.纪.元;2011年05月18日讯】（大.纪.元;记者黄静荣综合报导）胶袋征费实施近2年，法例现时涵盖的约3,100间超市和连锁商店，胶袋使用量大幅减少九成。港府昨日公布第二阶段胶袋征费计划咨询文件，建议将征费扩至全港6万间零售店，所有无手挽的平口胶袋日后或也需要征费，只有直接盛载新鲜食物的胶袋方获豁免。

港府第二阶段胶袋征费计划即日展开为期3个月的公众咨询，建议扩大塑胶购物袋环保征费计划的范围，至涵盖所有零售商，并把没有提手的平头胶袋纳入计划，以及由商户保留收费所得，咨询期至8月16日。预计新措施最快2年后实施。

环境局局长邱腾华17日说，胶袋征费计划推行2年来，受规管的店铺胶袋使用量大幅减少九成（6亿多减至约1亿个）；但未受规管店铺，使用胶袋数量则上升6%。署方还拟就如何防止免费派胶袋立法。

商户毋须上缴胶袋征费

政府建议胶袋征费由现时3千间零售店，扩展至全港6万间零售店，无手挽的平头胶袋都要收费每个5毫，但用来盛载新鲜食物的胶袋就可获豁免。署方又建议，所有胶袋收费由商户保留，无须上缴库房，以减低大部分中小企在行政上的负担。

至于是否继续沿用目前的检控方式，或以定额罚款取代，邱腾华表示要征询律政司意见。另外他表示，实施胶袋征费计划后，纸袋及环保袋的弃置量只是微升，有关数量亦只及胶袋弃置量的0.4%。

商户指未必向顾客收费

有市民指买任何东西都要自备环保袋，很麻烦；也有药房负责人表示，为怕顾客不高兴，会转用纸袋，而征费会增添麻烦，还要派人到银行找换辅币；还有小商户坦言，如果不须向政府交回征费，他们未必会向顾客收钱。

也有商户表示，征费金额小，不担心会影响生意，而且顾客已习惯付胶袋征费。

有环保团体就赞成扩大征费，认为政策落实之后，只要配合足够的监察措施，相信可以收到减少使用胶袋的效果。

商店保留征税 成效惹质疑

政府建议扩大胶袋征费的计划，立法会环境事务委员会多名委员有保留，有议员不认为政府应该收取征费，方便监察及推行其它环保措施。

民主党李永达担心，当局没有足够人手监察商店有否征费，他质疑计划成效。而委员陈淑庄亦担心，由商店保留胶袋征税，可能更容易逃避规管。

民主党环境政策发言人甘乃威表示，全面实施胶袋征费可以进一步推动市民减少使用胶袋；对于湿货可获豁免，他亦认为是可接受的合理安排。但甘乃威对日后商户在收取胶袋税后均无须上缴费用，他担心商户可能会滥收金钱或滥发胶袋。

另外，甘乃威亦建议政府可考虑先推行双轨制，即对现有登记商户维持现状，而新受规管的商户则不用上缴、征费可由商户收取。他认为政府不应太快作出决定，应多听市民意见，再下定论。

※注第一阶段胶袋税于2009年7月起实施，在超级市场、便利店等，市民每索取一个胶袋，便要付5毫。现时商户须将收取的胶袋费全数缴交库房，截至2010年12月，政府共收到3,800万元征费，当中1,310万元在2009年收取，而另外的2,490万元则在2010年收取。◇