【大.纪.元;2012年12月20日讯】（大.纪.元;记者朱稚清、耿豫仙台湾台北报导）嘉义县长张花冠及多位立委20日于立法院召开记者会，公布7个县市首长对〈公债法〉修法建议书的连署要求：在台湾总债务量不增加的原则下，希望将中央债务比率占GDP（台湾生产毛额）的41.2%，释放出1.2%给16个“穷县市”。
张花冠认为行政院版〈公债法〉修正草案不公，于12月5日提出修法建议书，获得花莲县长傅崐萁、云林县长苏治芬、屏东县长曹启鸿、宜兰县长林聪贤、基隆市长张通荣、以及新竹市长许明财等6县市首长，跨党派共同连署，吁请立院各党团修法时公平对待弱势县市，以促进台湾各地区均衡发展。
〈公债法〉修正草案规定，各级政府总债限为GDP的50%，中央政府占41.2%，直辖市总债限7.25%、非直辖县市总债限 1.43%、乡（镇市）总债限0.12%。7县市质疑，行政院修法只邀请直辖市协商未知会县市，形同黑箱作业，且直辖市债限为非直辖市债限的5.07倍，有打压非直辖市之嫌。
张花冠表示，依行政院〈公债法〉草案，未来各直辖市至少可再举借468亿，但县市政府却完全不得动弹，有8县市会面临无钱可借的窘态。因此，7县市首长共同建议，就中央债务比率下放1.2%给县市；或调整台湾总债务，使县市债限比率至少不得低于GDP的2.63%，个别县市的债限比率由现行依预算数的45%松绑为80%。
张花冠指出，不仅〈公债法〉如此，行政院提出的〈财划法〉修法版本，经设算中央释出财源438亿元，其中413亿元分配给六都，而16县市仅分得91亿元，彰化、嘉义、澎湖3县更分文未增，两大法案强行截断县市生机。难道同为纳税义务人，非直辖市居民必须接受次等公民的差别待遇？〈宪法〉第147条规定：“中央应保障台湾各地区经济平衡发展”，政院修法明显违宪。
屏东县副县长钟佳滨表示，中央有制定货币、利率调整等财政调度工具，地方却仅能借钱。他进一步指出，六都升格后人事费爆增400亿，地方政府公务员相较于中央政府公务员，同工不同酬、同工不同职位，中央是一等职、地方是二等，连退休金的年资差距都达7年，资源长期分配不公，希望中央不要连穷县借钱的权利都剥夺。
立委刘建国也表示，台湾16个非直辖市中有宜兰、苗栗、新竹等3个县市债务破表，嘉义县等5个县市债务逾越预警门槛，然而举债额度几乎为零。若中央政府继续“重都轻县”，被漠视的县市人民，将在执政县市首长与立委的带领下走上街头。
不过，新竹市债限已高达47.49%，超过法定45%，但官员私底下却表示，新竹市的债限还能管控，每周开会，看各单位的毛巾是否还能挤出水来，抠油钱抠电钱，一年也省了2至3亿。市长许明财虽参与连署，他说：“有时候连署是‘友情赞助’！”
行政院发言人郑丽文则表示，全球情势不明，行政院认为不宜提高整体的举债上限，对于各地方民选首长想争取债限，行政院能理解也予以尊重，但希望共体时艰。◇
（责任编辑：尚琳）
