【大.纪.元;2019年09月06日讯】（大.纪.元;记者李言综合报导）川普（特朗普）政府于周四（9月5日）公布住房金融体系改革计划。该计划包括对政府已经接管11周年的抵押贷款巨头房利美（Fannie Mae）和房地美（Freddie Mac）进行全面改革——松绑。

将政府资助的实体（GSE）从接管中松绑，这是川普政府的长期目标。财政部的这项住房改革计划还将包括保护美国纳税人；保留30年的固定抵押贷款，并帮助美国人购买房屋。

根据该文件，实现改革的首选方法是通过国会通过的全面住房融资立法。不过，该项改革“将不会也不必等待国会（批准）”。

该计划要求对GSE进行资本重组。财政部建议调整——而不是结束“二房”（房利美和房地美）的所有获利分配。因这项股利分配包括在财政部特别股协议中。

目前“二房”的保留盈余为30亿美元。一位财政部高级官员表示，他们正在考虑提高每家公司可以保留的收入。有关具体金额和时间的详细信息将由联邦住房金融局（FHFA）和财政部制定。

虽然该计划没有专门针对首次公开募股（IPO），财政部官员告诉记者说，它将指导财政部和FHFA共同制定资本重组计划，该计划可能会增加公共市场上公开股的发行。

在解除接管后，政府将继续支持GSE。

房利美和房地美于2008年9月7日——金融危机最严重的时候被美国政府接管。财政部通过高级优先股购买协议（PSPAs）为其提供2,000亿美元的政府资助。之后，“二房”一直在政府内运作。

“二房”不发放贷款，而是在美国房屋抵押贷款二级市场中收购和担保贷款，以较低成本集资，赚取利差。他们担保了全国一半以上的抵押贷款。

实体私有化一直是美国财政部长史蒂芬·姆钦（Steven Mnuchin）的长期目标，他于2016年11月告诉“福克斯商业”说，政府必须“让他们脱离政府控制”。

川普总统于今年3月份发布一份备忘录，指示财政部制定一项结束GSE接管的计划。

现任联邦住房金融局局长马克·卡拉布里亚（Mark Calabria）在5月告诉“福克斯商业”说，财政部结束了救助计划后，就算二房可以保留较多的盈余，也仍不足以进行资本重组，无法顺利地脱离政府接管。因此可能还需要寻求其它筹资方式。他说他正考虑在2020年上半年对二房进行首次公开发行，以筹集资金。#

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