【大.纪.元;2022年12月11日讯】（大.纪.元;记者林燕报导）世界贸易组织（WTO）周五（12月9日）称，川普（特朗普）时期的钢铁关税违反了全球贸易规则。拜登政府强烈谴责这一决定，称不会将安全问题拱手相让，这一裁决进一步证明WTO争端解决机制需要进行根本性改革。

WTO周五裁定，前总统川普在2018年援引国家安全关切对世界各地出口到美国的钢铁和铝产品征收关税，此举违反了全球贸易规则。

拜登政府强烈谴责这一决定，称不会取消川普时期对外国进口的钢铝产品征收关税。

美国贸易代表办公室（USTR）发言人亚当‧霍奇（Adam Hodge）在一份声明中说：“美国强烈反对WTO争端机制今天发布的报告中——就中国和其它国家对美国钢铁和铝业232条款措施提出起诉——的错误解释和结论。”

他补充说：“七十多年来，美国一直持有明确和毫不含糊的立场，即国家安全问题不能由WTO小组来审查，WTO无权对成员国对其自身安全所面临的广泛威胁能力进行二次猜测。”

霍奇说，此案的裁决结果是建议，当中国（中共）和其它国家用国内补贴支持生产出的钢铁和铝充斥美国市场时，美国“必须袖手旁观”。

“美国不会把对基本安全的决策权让给WTO小组。”他说。

WTO争端解决机制机构是由“专家组（Panel）”组成的。专家组由3名（有时是5名）来自不同国家的专家组成，负责审查证据并决定谁是谁非。

四个WTO争端解决小组对中国（中共）、挪威、瑞士和土耳其提起的案件作出了裁决，但是这四个小组都由相同的四个专家组成。还有俄罗斯和印度提出的另外两个对美的钢铝诉讼案仍在等待审理。

美国钢铁工人工会和美国钢铁协会也对WTO的这一决定表示谴责。

“美国不能拿我们的国家安全做交易。我们必须维持这些救济措施，拒绝向WTO律师的错误裁决低头。”钢铁工人工会主席汤姆‧康威（Tom Conway）在一份声明中说。

外界认为，WTO花了四年时间来审理钢铝诉讼案，这既反映了问题的敏感性，也反映了该组织争端解决机制面临的压力。

前美国高级贸易官员、现任职于亚洲协会政策研究所的温迪‧卡特勒（Wendy Cutler）告诉“政客”（Politico）：“我认为这一裁决给（WTO）系统带来了冲击波”，因为长期以来，各国都有一个习惯，即在什么是国家安全威胁的问题上互相推诿。

卡特勒说，当各国以狭隘定义利用国家安全这一例外条件，进行“自我判断”开始，世界已经改变了。

“自我判断”意味着，如果一个成员决定一项贸易行动符合其国家安全利益，那么其他成员应该同意，而不是挑战它。

最早利用“国家安全”的始作俑者不是美国，而是中共。她指出，是中国（中共）以国家安全为由将互联网和其它经济部门隔离开来，开启了这一趋势。

川普当时启用了一项很少使用的贸易条款——1962年《贸易扩展法》第232条，以威胁到对美国国家安全至关重要的两个行业为由，限制从世界各地进口钢铁和铝。

WTO的基础文件《关税与贸易总协定》第21条规定，允许成员为了保护国家安全，采取违反WTO公平对待贸易伙伴承诺的行动。

但它对什么时候可以使用进行了限制。比较常见的是两种情况，分别是涉及制造核武器的材料或为供应军事机构而贩运武器。

还有第三种例外是，允许各国“在战争或国际关系的其它紧急情况下”援引第21条。这是川普政府当时采取行动时的依据。

但是负责审查此事的WTO小组确定，美国的关税不是在战争时期或国际关系的其它紧急情况下征收的，因此它不能援引国家安全例外来破坏其贸易承诺。

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