【大.纪.元;2025年01月29日讯】（大.纪.元;记者夏雨综合报导）周二（1月28日），美国国会参议院举行听证会，审查巴拿马运河及其对美国贸易和国家安全的影响。一名法律专家在国会听证会上表示，如果美国认定中共对巴拿马运河的过度影响或通行费过于高昂，正在损害运河的中立性，美方就有“先发制人的权力”进行干预。
周二上午，乔治梅森大学教授、以色列法律专家尤金‧康托罗维奇（Eugene Kontorovich）出席参议院商务委员会关于巴拿马运河的听证会。他表示，美国总统吉米‧卡特于1977年同意将运河移交给巴拿马时，双方达成一项谅解，即这条水道将永远保持中立。
“据我理解，这（给美国）提供了一定程度的先发制人的干预权力，不必等到运河因某种破坏或侵略行为而真正关闭。”他说。
他还指出目前美国已具备一些“初步”能力，来应对潜在违规行为。
巴拿马运河于1914年开通，耗资3.75亿美元建造，是当时美国最昂贵的工程项目。1964年一场骚乱激起巴拿马夺取水道控制权的动力，美国同意移交运河。
康托罗维奇说，移交时，卡特和当时的巴拿马领导人奥马尔‧托里霍斯（Omar Torrijos）签署的巴拿马运河中立条约规定，美国可以保卫运河，防止任何威胁中立的行为。
美国总统川普（特朗普）多次表示要收回巴拿马运河，且不排除使用军事力量的可能性。在就职典礼上，川普强调：“最重要的是，中国（中共）正在运营巴拿马运河，我们没有把它交给中国（中共），而是交给了巴拿马。我们要把它收回来。”
联邦海事委员会主席路易斯‧索拉（Louis E. Sola）也出席了听证会，且谈到巴拿马政府的腐败和中共渗透。索拉说，现任巴拿马总统何塞‧劳尔‧穆利诺（Jose Raul Mulino）之前的几届政府都乐于接受北京提议。巴拿马还成为中共“一带一路”倡议成员，并结束了与中华民国（台湾）的外交关系。
索拉补充说：“中国公司已经可以在巴拿马获得数十亿美元的开发合同，其中许多是实体基础设施项目，一些（项目）位于巴拿马运河上或毗邻巴拿马运河。没有中标合同，劳动法被豁免，巴拿马人民仍在等待看到他们如何受益。”
他提到，其中许多中企是国有企业，在某些情况下，与中共军方有联系。
自1997年以来，香港企业集团长江和记实业旗下一个子公司运营着运河附近五个港口中的两个，分别位于太平洋和大西洋两岸。
商务委员会主席、德克萨斯州参议员特德‧克鲁兹（Ted Cruz）在听证会开始时说：“当中国（中共）向我们所造的半球进军时，我们不能袖手旁观。”
“中国公司正在修建横跨运河的大桥，进度缓慢，耗时近十年，并控制两端的集装箱港口。”克鲁兹说。
他补充道，“这座部分完工的大桥，让中国（中共）能够在没有警告的情况下封锁运河，而港口则为中国（中共）提供了随时可用的观察哨来计时这一行动。这种情况对美国国家安全构成严重风险。”
克鲁兹问康托罗维奇，如果美国认定巴拿马违反中立条约，美国可采取哪些补救措施。
康托罗维奇表示，作为获得运河的交换，巴拿马接受了对水道主权的永久限制，并同意美国可以用武力强制执行中立。
在另一份书面证词中，康托罗维奇指出，虽然条约授权使用军事力量消除对运河中立性的威胁，但这种武力只能用于消除威胁。“条约并没有为永久重新控制运河提供基础。”他写道。
关于谁来决定中立性是否受到威胁或损害的问题，康托罗维奇表示，与许多其它规定第三方争端解决的条约不同，中立条约没有这样的规定。
“相反，条约明确规定，每一方自行决定是否存在违约行为。”他说。
（本文参考了日经亚洲新闻的报导）
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