【大.纪.元;2025年11月28日讯】（大.纪.元;记者赖玟茹台湾台北报导）台劳动部上周预告“外送员权益保障及外送平台管理法”草案，消基会担忧，若立法仅处理外送员及平台间的关系，而未处理平台、店家及消费者的费率与抽成问题，恐成为“半套立法”，最终仍由消费者与店家承担全部成本，日后平台若以特别行销方案等名义提高抽成，只要形式上没有完全违背契约范本，就很难有实际制裁工具。

劳动部上周预告“外送员权益保障及外送平台管理法”草案，立法重点明确聚焦在“保障外送员”，包含基本报酬、停权与申诉机制、契约关系明确化、职业灾害保险与商业保险入法等，可说是外送员权益的一大进展。

然而，外送经济生态圈中，除了外送员、平台业者外，还有付费使用服务的消费者，以及提供餐饮商品、受平台抽成与受契约拘束的店家。

消基会表示，目前专法设计过程中多次强调外送员与平台之争议与协商成果，却欠缺系统性听取消费者与店家的意见，恐将导致未来实务运作中的成本全面转嫁，消费者买单、店家承受高抽成压力，形成新的不公平状态。

消基会认为，在市场运作下，平台提高成本后极可能将费用转嫁给消费者与店家，若未补上费率与抽成监管设计，将使专法流于“保障外送员、但伤害消费者与店家”。

消基会提出三大建议，包括平台完整揭露费率、报酬及抽成资讯，降低市场资讯不对称，让消费者能清楚了解“每一笔外送费用花到哪里”；第二，比照电信与客运业建立费率审议机制，纳入消费者、店家与外送员代表，避免平台以算法的黑箱操控费率；第三，补强平台与店家的契约规范，将重大违反契约范本纳入可裁罚事项，并建立店家申诉管道，改善店家在高度依赖平台时的弱势地位。

消基会呼吁，立法院审查专法时应举办以“消费者与店家”为主题的公听会，听取民众与中小店家的意见；主管机关也应提出完整的价格影响评估，而非仅以提升外送员报酬作为单一成功标准。

消基会强调，外送专法不应只是劳工法律，而应是兼顾消费者、店家、平台与外送员的外送治理法。唯有提出透明、平衡、可被监督的制度设计，外送生态才可能走向多赢局面。◇

责任编辑：玉珍