【大.纪.元;2025年11月29日讯】（大.纪.元;记者秋生、陈霆综合报导）周五（11月28日），美国公民及移民服务局（USCIS，简称移民局）宣布，暂停所有外国人庇护申请。这项决定是在一名伏击国民警卫队的嫌疑人被证实为阿富汗籍庇护者后公布的，当局表示将加强对外国人的背景审查。

美国移民局长约瑟夫·埃德洛（Joseph Edlow）在社群平台X上发文表示：“移民局已暂停所有庇护申请，直至确保对每位外国人进行最严格的审查和筛选。美国人民的安全始终是我们的首要任务。”

USCIS has halted all asylum decisions until we can ensure that every alien is vetted and screened to the maximum degree possible. The safety of the American people always comes first.

— USCIS Director Joseph B. Edlow (@USCISJoe) November 28, 2025

周五，川普政府也暂停向持阿富汗护照赴美旅行者核发签证。

本周三，一名阿富汗籍男子拉赫曼努拉‧拉坎瓦尔（Rahmanullah Lakanwal）在华盛顿特区枪击了两名国民警卫队队员，其中一名已因伤势过重不治身亡，另一名目前仍处于危急状态。

美国哥伦比亚特区联邦检察官珍妮‧皮罗（Jeanine Pirro）周五宣布，对嫌犯拉坎瓦尔的指控，已升级为一项一级谋杀罪、两项持武器意图杀人的伤害罪。

川普总统表示，这次枪击事件是一起“恐怖袭击”，并批评拜登政府让“两千万来路不明、完全没有经过审查的外国人从世界各地涌入”，这成为了美国最大的国家安全威胁。

川普表示，他希望“永久中止”来自较贫穷国家的移民，并将数百万移民驱逐出境。

周四，移民局发布公告表示，“川普（特朗普）政府在执政第一年停止了阿富汗难民安置和阿富汗国民入境，从现在起将针对来自19个高风险国家的外国人使用广泛自由裁量权，并考虑相关国别因素。”

移民局长埃德洛在公告中表示，“我的首要职责是：确保对每一位外国人进行尽可能全面的审查和筛选，包括评估他们的来源地和来美国的动机。”

他批评前一届政府“在过去四年里一直在削弱基本的审查和筛选标准，优先考虑快速安置来自高风险国家的外国人，而忽视了美国公民的安全”。

他表示，“川普政府采取了截然相反的做法，从即日起，我将颁布新政策指引，授权移民局官员在审核移民申请时将特定国家因素视为重大负面考量，确保美国人民的生命安全高于一切。”

公告表示，纳入新指南考量的特定国家因素将包括该国签发安全身份证明文件的能力。这将有助于移民局加强执行川普总统第10949号总统公告（《限制外国公民入境以保护美国免受外国恐怖分子和其它国家安全及公共安全威胁》）。

新指南还将使移民局官员能够更有效地评估外国人是否对美国公共安全和国家安全构成威胁。

该政策在公告发布后即刻生效，适用于2025年11月27日或之后待决或提交的申请。

更多信息，可参阅USCIS的政策警示。

美国总统川普11月27日表示，他“将无限期暂停接收来自所有‘第三世界国家’的移民”，让美国的移民与审查体系得以“完全恢复”。

移民局已终止了针对海地、阿富汗、喀麦隆、尼泊尔、洪都拉斯、尼加拉瓜、委内瑞拉（2023年延期和2021年指定）、叙利亚和南苏丹的移民的临时保护身份。

全面限制国民入境的12个国家

全面限制以下12个国家国民入境：阿富汗、缅甸、乍得、刚果共和国、赤道几内亚、厄立特里亚、海地、伊朗、利比亚、索马里、苏丹和也门。这些限制适用于移民和非移民入境。这些国家国民的逾期滞留率不断上升，对美国社区造成了损害，包括形成犯罪网络以及其它国家安全威胁等严重风险。

（a） 阿富汗，控制阿富汗的塔利班，被美国特别指定为全球恐怖组织（SDGT）。DHS的2023财年出入境逾期滞留报告显示，该国的商务/旅游（B-1/B-2）签证逾期滞留率为9.70%，学生（F）、职业（M）和交流访问学者（J）签证逾期滞留率为29.30%。

（b） 缅甸，B-1/B-2签证逾期滞留率为27.07%，F、M和J签证逾期滞留率为42.17%。该国历来不与美国合作接收其可遣返的国民。

（c） 乍得，B-1/B-2签证逾期滞留率为49.54%，F、M和J签证逾期滞留率为55.64%。

（d） 刚果共和国，B-1/B-2签证逾期滞留率为29.63%，F、M和J签证逾期滞留率为35.14%。

（e） 赤道几内亚，B-1/B-2签证逾期滞留率为21.98%，F、M和J签证逾期滞留率为70.18%。

（f） 厄立特里亚，B-1/B-2签证逾期滞留率为20.09%，F、M和J签证逾期滞留率为55.43%。

（g） 海地，B-1/B-2签证逾期滞留率为31.38%，F、M和J签证逾期滞留率为25.05%。上届美国政府执政期间，数十万海地非法移民涌入美国。

（h） 伊朗，作为支持恐怖主义的国家，是世界各地重大恐怖主义的源头，并且历来拒绝接收其可遣返的国民。

（i） 利比亚，没有负责签发护照或民事文件的合格中央机构，境内长期存在的恐怖主义活动，加剧了其国民进入美国所带来的风险。

（j） 索马里，境内持续存在恐怖主义威胁，是试图加入威胁美国国家安全的恐怖组织的人员的目的地。

（k） 苏丹，B-1/B-2签证逾期滞留率为26.30%，F、M和J签证逾期滞留率为28.40%。该国缺乏一个有能力或合作的中央机构来签发护照或民事文件，也没有适当的审查和核查措施。

（l） 也门，该国政府对其领土没有实际控制权，缺乏有权签发护照或民事文件的中央机构，也缺乏适当的审查和核查措施。自2025年1月20日起，美国开始在也门展开持续的军事行动。

部分限制国民入境的7个国家

对以下7个国家的国民入境实施部分限制：布隆迪、古巴、老挝、塞拉利昂、多哥、土库曼斯坦和委内瑞拉。这些限制适用于移民和非移民入境。

（a） 布隆迪，B-1/B-2签证逾期滞留率为15.35%，F、M和J签证逾期滞留率为17.52%。

（b） 古巴，作为支持恐怖主义的国家，该国政府不与美国合作，也不与美国分享足够的执法资讯。该国历来拒绝接收其可被遣返的国民。B-1/B-2签证逾期滞留率为7.69%，F、M和J签证逾期滞留率为18.75%。

（c） 老挝（寮国），B-1/B-2签证逾期居留率为34.77%，F、M和J签证逾期居留率为6.49%。该国历来拒绝接收其被遣返的国民。

（d） 塞拉利昂，B-1/B-2签证逾期居留率为15.43%，F、M和J签证逾期居留率为35.83%。该国历来拒绝接收被遣返的国民。

（e） 多哥，B-1/B-2签证逾期滞留率为19.03%，F、M和J签证逾期滞留率为35.05%。

（f） 土库曼斯坦，B-1/B-2签证逾期滞留率为15.35%，F、M和J签证逾期滞留率为21.74%。

（g） 委内瑞拉，缺乏一个有能力或合作的中央机构来签发护照或民事文件，也没有适当的审查和核查措施。该国历来拒绝接收被遣返的国民，B-1/B-2签证逾期滞留率为9.83%。

责任编辑：李琳#