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若最高院关税裁决不利 川普有B计划

2025年11月6日,美国总统川普在白宫椭圆形办公室发布声明。(Andrew Caballero-Reynolds/AFP)
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【大..;2025年11月07日讯】(大..;记者夏雨报导)美国总统川普周四(11月6日)表示,若最高法院就全面加征关税的合法性做出不利于政府的裁决,他将考虑其他方案。

即使最高法院做出不利于川普政府的裁决,总统仍然有很多选择继续征收进口关税。他可以重新启用他在第一任期内使用的关税权力,还可以动用其他权力,包括一项可追溯至大萧条时期的权力。

301条款 加征“不合理”关税

美国一直拥有一个强有力的工具,可以用来打击那些被认为从事“不合理”、“不公正”或“歧视性”贸易行为的国家。这就是1974年《贸易法》第301条款。

川普在第一任期援引第301条款,对中国进口商品加征关税,以应对北京挑战美国技术主导地位而采取的手段。不过,在征收第301条款关税之前,贸易代表须先调查并举行公开听证会。

小布希政府时期美国贸易代表总法律顾问维罗诺(John Veroneau)对美联社表示,301条款在应对中国(中共)时非常有用。但对于川普用对等关税针对的一些小国家,该条款却存在缺陷。

“对所有这些国家进行数十项301调查是一项极其繁琐的工作。”维罗诺说道。

122条款 应对贸易逆差关税

今年5月,美国国际贸易法院驳回了川普对等关税,裁定总统无权动用紧急权力来应对贸易逆差。

部分原因是国会早在1974年《贸易法》第122条中,明确赋予白宫有限的权力来解决这个问题。该条款允许总统在贸易不平衡的情况下,对贸易伙伴加征最高15%的关税,有效期最长可达150天,且无需事先调查。

但第122条授权从未被用于征收关税,其具体运作方式也存在一些不确定性。

232条款 保护国家安全关税

根据1962年《贸易扩展法》第232条,总统可针对威胁国家安全的进口商品征税。川普自重返白宫后,以此扩大了关税范围,根据第232条对汽车、零件、铜及木材征收关税,今年9月更将橱柜、家具等纳入关税。

维罗诺说,要让法院质疑总统在国家安全问题上的决定,是件难事。

第232条关税不受法律限制,但需要美国商务部进行调查。维罗诺表示,调查工作由政府自行负责,“他们(政府)对结果拥有很大的控制权”。

338条款 重启大萧条时期关税

近一个世纪前,美国和世界经济濒临崩溃之际,国会通过了1930年《关税法》,这些关税被称为“斯穆特-霍利关税”。该法第338条,授权总统可对歧视美国企业的进口商品国家,征收最高50%的关税。无需进行调查,关税持续时间也没有限制。

今年9月,财政部长贝森特告诉路透社,如果最高法院裁定川普动用紧急权力征收关税的方案无效,政府正在考虑将第338条款作为备选方案。◇

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责任编辑:林勤芝

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