【大.纪.元;2025年06月29日讯】（大.纪.元;记者吴旻洲台湾台北报导）总统赖清德29日在新竹举行“团结国家十讲”第三讲，他质疑在野党过去一年多来是否真的通过福国利民的法案，还是都在进行政治对立？他强调，自己当过立委12年，从没看过立法院通过的法律竟被判决违宪，且侵犯多个部会的《宪法》职权，真的是史无前例。

赖清德本次报告的主题是“宪政体制”，他在演说开头耗时逾20分钟，详细回顾《中华民国宪法》修法过程。他表示，《中华民国宪法》源于1936年的《五五宪草》，反映三民主义、五权宪法思想，1947年12月25日正式实施，但不是有《宪法》就有宪政，不是有《宪法》就有民主的宪政体制。

赖清德说，1946年颁布《宪法》后不到两年，1948年就颁布《动员戡乱时期临时条款》，1949年5月20日实施戒严长达38年，历经台湾社会不断的追求民主，再经过1990年的野百合学运，台湾后来经历7次修宪，“都是先烈的血汗”。

他表示，第5次修宪当时是国民大会发动的，内容是国大代表延任两年，改由比例代表制产生300人，但最后释字第499号解释认定修宪无效。原因是大法官解释“《宪法》本质重要的条文是不可以改的”，包括民主共和国原则、国民主权原则、权力分立制衡原则、保障人权原则等重要原则，“不是表决多数赢就可以了。”

赖清德说，从《五五宪草》或1946年所通过的《中华民国宪法》，“台湾都是没有派员参加的”，一直到前后7次修宪，台湾人民才是修宪的主体，建构了“以台湾为主体的民主宪政体制，民主就是人民作主的宪政体制。”

赖清德也强调，五院是相互尊重、相互制衡，台湾是五权宪法的体制，别的国家是三权分立，五院都一样大，没有谁大谁小，要互相尊重，这是《宪法》的精神。

在细数各部会《宪法》职权后，赖清德话锋一转，他批评在野党过半数的立法院表现，“是不是有真的通过福国利民的法案，还是都是一些政治对立的法案？”

赖清德表示，立法院在他宣誓就职后，通过《立法委员职权行使法》及《刑法》部分条文修正案，引发社会很大的冲突，这些法案后来被大法官宪法法庭判决违宪，“这是很可惜的，花了这么大的功夫，造成朝野那么大的冲突。”

赖清德坦言，“我当过立法委员12年，担任过三届立法委员，没有看过立法院会通过一个法律，竟然被判决违宪，而且侵犯了那么多院的《宪法》职权。从来都没有，台湾有史以来从来都没有。”

他批评立法院没有反省，后来又分别通过《财政收支划分法》、《宪法诉讼法》、《公职人员选举罢免法》、《警察人员人事条例》、中央政府总预算等法案，质疑“过半的在野联盟在立法院的表现，有没有符合社会的期待？”

赖清德最后说，他身为总统也是《宪法》的守护者，有责任维护《宪法》的五权分立，确保国家体制的完善。期盼在宪法法庭的正常运作，以及社会大众的高度参与之下，让国家的宪政体制得以回归正轨、相互尊重、团结一致，持续守护台湾。这是他的责任，也是他的使命。◇

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