【大.纪.元;2025年09月03日讯】（大.纪.元;记者王君宜综合报导）美国国会结束了8月的夏季休会，议员们已于周二（9月2日）重返华府，首要事项是于9月30日前就新财年约1.8万亿美元可自由支配支出达成一致，否则联邦政府将面临部分停摆。留给两党谈判的时间仅剩不到一个月。

当前，美国联邦债务已飙升至37.27万亿美元，创下历史新高。在庞大赤字与激烈党派对立的双重压力下，如何维持政府正常运作，成为9月政治舞台的最大考验，这也被视为总统川普（特朗普）重返白宫以来最严峻的国会挑战之一。

目前，美国政府支出依靠今年3月通过的临时拨款法案运作，但该法案将在本月底到期。参众两院必须分别完成12项拨款法案，并由川普签署方能避免政府停摆。参议院已初步通过其中三项，众议院则完成两项，至今仅有一项军事建设支出法案获两院一致通过。

共和党在众议院以219比212、参议院以53比47的席次维持微弱多数，但参议院多数法案须获得60票方能通过，这意味着共和党需争取至少7名民主党参议员的支持。若谈判无果，国会可能不得不再度诉诸短期拨款方案。

除预算问题外，国会还面临多项敏感议题，包括《国防授权法案》（National Defense Authorization Act，NDAA）、川普提名的数百名行政官员确认程序，以及要求公开已故富豪、性侵重犯杰弗里‧爱泼斯坦（Jeffrey Epstein）案完整文件的压力。

参议院对人事提名的审议近几个月来因程序拖延与党派角力停滞不前，导致多个要职长期悬缺，共和党领导层正考虑修改规则以加快审议流程。

与此同时，众议院监督委员会虽已公布数万页爱泼斯坦案相关文件，但民主党人批评内容重复且不足。目前，共和党众议员汤玛斯‧马西（Thomas Massie）与民主党籍众议员罗‧卡纳（Ro Khanna）正推动强制表决程序，要求司法部在30天内全面解密并公开文件。

禁止国会议员炒股的法案亦列入议程，这项改革已获得财政部长斯科特‧贝森特（Scott Bessent）支持，川普也表态赞同。此议题关乎公众对政治清廉的期待，预料将成为舆论焦点。

川普政府近期行政举措亦成为国会关注焦点。上月，川普援引1973年《哥伦比亚特区地方自治法》（District of Columbia Home Rule Act）第740条，动用国民警卫队并短期接管华府警局。但若寻求延长联邦政府接管华盛顿特区警务的30天期限，仍须获国会批准。白宫发言人卡罗琳‧莱维特（Karoline Leavitt）表示，政府将在期限届满后再评估是否提出延长申请。

此外，白宫于8月底提出的取消49亿美元外交援助的“口袋撤销”（pocket rescission）计划，若国会45天内未予否决，这笔资金将自动被撤回。

参议院少数党领袖查克‧舒默（Chuck Schumer）指责川普对国会宪法权力“发动全面战争”，并警告参议院共和党须在捍卫立法机构与配合总统之间做出选择。

舒默与众院少数党领袖哈基姆‧杰弗里斯（Hakeem Jeffries）在8月联合致信共和党领袖，要求召开参众两院两党领袖的“四巨头”（Big Four）会议，推动两党合作以避免政府停摆，但强调拒绝接受未经协商、可能削弱民生保障的单边预算方案。

部分民主党议员，包括参议员伊丽莎白‧沃伦（Elizabeth Warren），则认为应利用政府关门威胁作为谈判筹码，要求共和党撤回税改带来的医保削减。

参议院多数党领袖约翰‧图恩（John Thune）早前在演讲中表示，他希望随着9月最后期限临近，相关进程能以两党合作的方式推进。

截止目前，众议院议长麦克‧约翰逊（Mike Johnson）尚未对9月的两党协商进程提出具体表态。

美国自1981年以来已发生14次政府部分关门（partial shutdown），最近一次停摆发生在2018年底至2019年初，历时35天，为美国史上最长纪录。

若国会未能在9月30日财政年度结束前通过必要资金法案，政府将自10月1日起部分停摆。届时，非必要部门将被迫暂停，数十万联邦员工需无薪休假，虽然事后依法可获补发薪资，但短期冲击恐再度重创公共服务与经济信心。

（本文参考了英文《大.纪.元;时报》和路透社的报导）

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