【大.纪.元;2026年01月16日讯】（大.纪.元;记者林燕编译报导）“当美国农民严重依赖单一外国买家时，美国的贸易政策便不再自主，而是沦为人质。”白宫贸易与产业顾问彼得‧纳瓦罗（Peter Navarro）写道。
他周四（1月15日）投书《国会山报》（The Hill）指出，“没有哪个国家比中国（中共）更善于利用这种弱点，也没有哪种农作物比美国大豆更常被武器化”。
他说，美国在2018年就清楚看到大豆被当作“人质”。当时，川普（特朗普）总统为应对中共掠夺性贸易行为而加征关税，北京则以农业胁迫作为回应——几乎一夜之间大幅削减了美国大豆的采购量。2025年，当川普总统再次就任总统后又一次通过对等关税来纠正失衡的贸易时，北京再次祭出了同样的武器。
纳瓦罗说：“（它们）传递的信息清晰明确：（中方的）大豆采购并非正常的商业活动，而是政治胁迫的工具。”
他指出，北京深知对美影响力是一把双刃剑，因此一方面寻求摆脱对美国大豆的依赖，另一方面又继续将大豆采购作为对抗美国农民和美国贸易政策的武器。
贸易顾问表示，在他看来，“美国的真正脆弱性在于结构性问题”。意思是美国出口了大量低价值的大宗商品，而没有将附加值留在国内。
美国农民每年生产超过40亿蒲式耳的大豆，几乎占全球大豆产量的三分之一，但只有不到五分之一的大豆在美国国内进行压榨，而加工豆油和豆粕的高价值部分却交给了外国加工商。
“这种结构使得美国农民过度依赖外国买家，也让北京可以轻易地取消订单。”纳瓦罗说。
他认为，在美国国内加工更多大豆可以降低对中国的依赖性，保障农业供应链的安全，并稳定价格。
为此，纳瓦罗提出了新的大豆加工业发展方向，就是将大豆用于美国国内生物燃料生产。
根据他的计算，中方构筑的压力点大约是在高出口年份约进口10亿蒲式耳大豆，产生的豆油可转化为约3000万至4000万桶石油当量燃料。如果这些豆油在美国加工和消费，就能真正实现国内供应——扩大供应量，缓解柴油和馏分油价格压力，并比石油柴油的生命周期排放量低得多。
“每生产一桶石油当量燃料，北京就少了一个取消按钮——他们可以用来冲击关键农业州、迫使纳税人救助并试探美国贸易决心的筹码。”纳瓦罗写道。
他说，第二个好处是将豆粕生产留在美国国内。因为豆粕不仅是豆油的副产品，也是美国食品供应的支柱，是牛、猪、家禽、奶牛和水产养殖的主要蛋白质饲料（合成氨基酸）。美国每年从中国进口许多合成氨基酸。
纳瓦罗说：“当我们把大豆运往海外而不是在国内加工时，我们就把肉类、牛奶和鸡蛋供应的关键原料控制权拱手让给了外国加工商，然后再以更高的价格买回。这不仅效率低下，而且在经济和国家安全方面都是一次失败，它掏空了农村制造业，使农民面临外国压力，并直接导致美国家庭食品价格上涨且波动更大。”
他指出，私营企业已经看到这一机遇。自2023年以来，美国已投资超过60亿美元，用于扩大大豆加工能力，增幅约为25%。
他表示，如果充分利用这些产能，美国将能够在国内加工大部分大豆作物——这不仅能大幅降低遭受中方报复的风险，还能为美国农村地区创造就业机会。
纳瓦罗说，保住这些投资的关键一点是，确保对大豆油的需求能够稳定在美国国内，而不是被外国原料和政策波动所削弱。为此，联邦政府将在政策上进行引导。
纳瓦罗表示，通过出台和加快实施新的再生燃料标准规则，可以将大豆从一种劣势转变为一种优势，为美国能源提供动力和增强农村制造业，并阻止北京获得其最有效的经济武器。
美国环保署已提出2026年和2027年可再生燃料标准配额，拟设定历史上最严格的要求，并首次明确将美国生产商放在首位。具体而言，用国内大豆油制成的生物燃料将获得全额积分，而用进口油制成的燃料只能获得一半积分。此举将结束以往对国内外原料一视同仁的做法，并将需求转向美国国内农作物和加工商。
此外，该提案还旨在加强监管系统性滥用行为。过去，油商将贴有“废料”标签的外国油与国产油混合或以非法油替代，从而骗取生物燃料配额。通过加强可追溯性和核查，该规则将堵住系统性漏洞，防止可疑进口产品压低美国农民的价格，并大规模扭曲市场。
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