【大.纪.元;2026年02月22日讯】（大.纪.元;记者张原彰、张婷台湾台北报导）美国最高法院裁定，《国际紧急经济权力法》（International Emergency Economic Powers Act，简称IEEPA）并无授权总统征收关税的权力。台新新光金控首席经济学家李镇宇表示，IEEPA被否决并非削弱贸易战，而是让贸易战“合法化”。他提醒台湾朝野，不要以为此举代表关税退场，这反而是关税武器升级前的“换弹夹”。
李镇宇指出，许多人认为川普被打脸、全球风险下降，这种想法过于天真。最高法院的裁决虽然展现了三权分立，但也将关税工具从情绪型武器转向制度型武器。当IEEPA这把刀被收回，白宫仍有其他法律兵刃可供使用，且未来若启动正式程序，关税将更持久且难以逆转。”
上周五（2月20日），美国最高法院裁决川普总统依据IEEPA所征收的关税违法，引发川普强硬回应。同时，川普火速启动“B计划”，转用其他贸易法源继续关税政策。川普当天即签署行政令，宣布从2月24日开始，对所有国家加征10%的关税。2月21日，川普再次就关税政策发表声明，将他在20日宣布的10%全球关税提高至15%。
美国财政部长班森特上周五（2月20日）在福斯新闻的节目中表示，最高法院的裁决削弱了总统的谈判筹码，但在某种程度上，也让川普的筹码更加强大，因为他们承认总统有权实施全面禁运。
“最高法院并没有裁定反对川普总统的关税。”班森特解释说，“六位大法官只是裁定，IEEPA的授权不能被用于征收哪怕一美元的税收。”
班森特说，川普政府将引用其它法律依据来征收关税，以替代那些原本援引IEEPA所征收的关税。
“我们将会使对这些国家的关税水准回到原来水准，只是方式不那么直接、更复杂一些。”班森特表示。“我们将利用经过数千起法律挑战验证的第232条和第301条的关税授权。”他说，“使用第122条的授权，再加上可能加强的第232条和第301条关税，2026年的关税收入将基本保持不变。”
李镇宇拆解指出，美国目前已形成三层关税防护网：第一层为《1974年贸易法》第122条：作为过渡期，加征最高15%的临时关税，为期150天。
第二层为《1962年贸易扩张法》第232条与《1974年贸易法》第301条：将贸易冲突转为国安与产业框架，针对国安产业（如晶片、汽车）或不合理限制展开正式调查。
232条款可以用国安理由锁定特定产业，例如汽车、钢铝、晶片。
301条款则是针对国家展开正式调查，例如美国贸易代表办公室已经正式宣布，新的301条款调查将加快，并且涵盖大多数主要贸易伙伴，可能涉及工业产能过剩、强迫劳动、药品定价行为、对美国科技公司和数位产品的歧视，“301、232这些工具或许比较慢，但一旦启动，更制度化、更长期，也更难逆转。”
李镇宇指出，IEEPA被否决，不是削弱贸易战，而是让贸易战“合法化”，会从紧急命令变成产业调查，会从总统裁量变成跨部门程序，“这种制度型关税，比情绪式关税更持久。”
第三层为《1930年斯穆特－霍利关税法》第338条：这是极端情境下的底牌，授权总统在认定他国歧视美国时，直接课征最高50%关税且不需事先调查。
“这条从未真正动用过，如果真的启动，将属史无前例，势必引发法律挑战与国会争议，今年甚至已有国会议员提出要废除相关条文。”
李镇宇强调，国际贸易情势的均衡点移动幅度有限，台湾不应对既有承诺打折。他说，在这个时间点必须直白点明，台湾政府、朝野万万不要误判，“不要以为IEEPA被否决，我们就可以对美国食言，或对既有承诺打折。”
他说，因为这样的风险反而更大，当行政弹性工具被限缩，美国会更倾向启动232或301这种正式程序，一旦走程序，走国安报告、跨党派支持、白纸黑字，到那个阶段，谈判空间会更小，政治成本会更高。
李镇宇说，对一个高度依赖出口与国际合作的经济体来说，信用本身就是战略资产，一旦被质疑，代价远超过关税数字。
在产业影响方面，李镇宇分析，台美贸易协议仍能确保汽车与半导体在232条款下的优势，主要是汽车跟半导体具有优势；但对一般传产而言，原本传产拉平与日韩税率，且优于东南亚的优势就降低了，这是比较可惜的。
李镇宇表示，美国正在把经济安全写进制度里，一旦写进制度，那就是永久性改变，不是哪一任总统的个人风格，而是结构趋势，所以这不是松绑，而是再定锚，短期看起来缓和，但中长期制度化正在成形。
李镇宇指出，美国内部权力重分配的结果，不是贸易战结束，而是贸易战升级为更成熟的政策工具。所以台湾现在更应加强与美国交流，不只政府，也要强化国会互访。他强调，台湾若想在这个新框架下站稳，靠的不是情绪判读，而是战略自觉与信用管理，这才是真正该思考的方向。◇
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