【大.纪.元;2026年03月18日讯】（大.纪.元;记者吴旻洲台湾台北报导）国安会副秘书长林飞帆在美媒投书，称台湾安全战略已转为“国家韧性战略”。涉外人士表示，文章揭示当前台湾安全政策的核心逻辑，是将“军事拒止、社会韧性、国际协作”整合为一套完整的吓阻体系，这种作法会让中共想像中的“快速夺取台湾”情境，变得越来越不切实际。

林飞帆近日以“台湾以实力求和平”（Taiwan’s version of Peace through Strength）为题，投书美国智库“外交政策委员会”（AFPC）新创刊的《Statecraft & Strategy》季刊。

林飞帆表示，台海和平并非依赖口号或单一军事力量维持，而在于让北京认为无法透过军事胁迫，在可接受成本之内达成政治目标。他强调，台湾所采取的是一种“和平靠实力”的战略，核心在于结合军事拒止能力、政府持续运作能力以及社会整体韧性，让任何形式的胁迫行动都变得代价过高且难以成功。

涉外人士表示，首先文章重新定义“吓阻”的概念。过去台海安全讨论多聚焦在军力对比，例如飞弹数量、军购规模或兵力部署，但林飞帆在文中把焦点从“武器”转向“成本”，意即真正的吓阻并不是打赢战争，而是让北京相信“发动军事行动无法以可接受成本达成政治目标”。

涉外人士说，这种说法其实与近年美国国防与战略圈的讨论高度一致，也就是所谓的“拒止型吓阻”（deterrence by denial）。台湾的任务不是与中共进行对称军备竞赛，而是建立足以让侵略行动失败的防卫结构。

第二是明确把“全社会防卫韧性”，提升到与军事力量同等重要的位置。涉外人士表示，文章提到现代冲突往往不会直接从两栖登陆开始，而是透过能源、通讯、物流或资讯战逐步削弱社会信心。这种描述其实反映了台湾近年对“灰色地带冲突”与“混合战”的高度警觉。

涉外人士说，政府正在试图将国家安全概念从传统军事防卫，扩展到整个社会运作能力，包括医疗系统、供应链、交通以及地方政府协调机制。这也与欧洲在俄乌战争后提出的“整体防卫”（total defence）概念相互呼应。

第三是国际合作。涉外人士表示，文章提到中共只有在预期国际反应“迟缓且混乱”时，才会认为入侵台湾是可行的。因此，台湾与盟友之间的平时协调与危机准备，对于吓阻同样关键。

涉外人士说，这段论述其实是在对国际社会发出讯号：台湾的安全不只是台湾自己的问题，而是需要更制度化的区域合作。特别是在美日同盟、印太安全合作与经济制裁机制等层面，台湾希望未来能形成更快速的联合回应能力。文中提到台湾将把国防支出提高至GDP的5%，并发展多层防空体系与不对称战力，对外传达台湾“愿意承担防卫责任”的讯息。

涉外人士总结，整体而言，这篇文章反映出台湾安全战略的转变：从过去强调军事防卫，已经转向“国家韧性战略”。吓阻效果来自三个层面的结合—拒止侵略的军事能力、能在危机中持续运作的社会，以及能迅速协同行动的国际伙伴。当这三者同时存在时，中共想像中的“快速夺取台湾”情境，将变得越来越不切实际。

责任编辑：郑桦