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美参院推进700亿拨款计划 为ICE和CBP注资
美参院推进700亿拨款计划 为ICE和CBP注资
2026年4月22日的美国国会大厦。(Madalina Kilroy/英文大..;
2026-04-24 24:58 中港台时间|04-24 01:56 更新
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【大..;2026年04月23日讯】(大..;记者李言综合报导)美国参议院共和党人周四(4月23日)投票通过一项700亿美元的计划,旨在为未来三年的移民及海关执法局(ICE)和边境巡逻队(Border Patrol)提供资金。

参议员们在凌晨时分以50比48的票数通过这项不具约束力的预算案,并将其送往众议院。共和党迈出这关键一步,旨在结束自2月中旬以来困扰国土安全部(DHS)的部分停摆状态。

两位共和党参议员——兰德‧保罗(Rand Paul)和丽莎‧穆尔科斯基(Lisa Murkowski)投下反对票。

若预算案在众议院获得通过,将允许国会委员会开始在另一项独立法案中细化这700亿美元的具体支出方式。该法案最终需由川普(特朗普)总统签署成为法律。预计这笔新拨款将支撑至2029年1月川普任期结束。

该法案忽略了民主党要求对移民执法人员及其行动设定“护栏”(安全规范)的诉求。

采用“预算协调程序”绕过阻挠

综合路透社和美联社报导,由于民主党坚决反对该拨款计划,共和党打算在后续独立立法中使用罕见的“预算协调程序”(budget reconciliation),借此使某些预算相关法案在参议院绕过民主党的反对。去年,他们也曾使用这一策略,在没有民主党投票支持的情况下,通过了川普总统的税收与支出削减方案。

参议院多数党领袖约翰‧图恩(John Thune)表示:“我们面前还有一个多步骤程序,但最终共和党将确保美国边境的安全,并阻止民主党对这些重要机构进行‘断供’。”

在拥有100个席位的参议院中,此类措施仅需简单多数即可通过,从而绕过阻挠议事(filibuster)规则,不需要通常的60票超级多数。目前共和党拥有53比47的多数优势。

移民执法引发谈判僵局

国土安全部大部分部门的资金在9周前就已耗尽,当时民主党向共和党及白宫施压,要求对在国土安全部领导下运行的ICE和边境巡逻队施加新的约束。

此前在明尼阿波利斯发生了两名抗议者(均为美国公民)遭联邦执法人员致命枪击事件,尽管官方定性为执法人员在面临“车辆冲撞”与“持械反抗”时的自卫行为,但民主党随后坚持要求ICE和边境巡逻队必须遵守与全美警察部队相同的行动规则,包括要求执法人员在进入私人住宅前必须取得司法搜查令。然而,长达数周的谈判最终陷入僵局。

参议院此后曾通过了为这两家机构以外的国土安全部行动提供资金的法案,但在众议院搁浅,那里的共和党强硬派要求必须同时为这两个执法实体提供资金。

“马拉松式投票”聚焦民生议题

参议院的行动是在周三晚间开始的,这场“马拉松式投票”(vote-a-rama)会议持续近6小时,期间对一系列拟议修正案也进行了表决。

距离11月的中期选举还有8个月,这场选举将决定哪个政党在川普总统任期的最后两年控制国会。参议院少数党领袖查克‧舒默(Chuck Schumer)批评共和党不应将数千亿美元投入ICE,而应与民主党合作降低民众的自付成本。

民主党提出了十几项修正案,旨在降低自付医疗费用、恢复低收入者的粮食援助、防止取消医疗保险、增加学校膳食资金,以及降低因能源危机所推高的电费。虽然这些修正案全部失败,但获得苏珊‧柯林斯(Susan Collins)和丹‧苏利文(Dan Sullivan)等面临连任压力的共和党人支持。

最终,参议院以98比0的票数通过了预算委员会主席林赛‧格雷厄姆(Lindsey Graham)提出的一项修正案:建立一个赤字中性基金,支持ICE逮捕、拘留并加速驱逐非法入境后被判犯有强奸、谋杀或性侵未成年人罪行的成年人。

同时,议员们拒绝了其它共和党提案,包括要求投票时提供公民身份证明、禁止为未成年人变性手术提供医保(Medicaid)资金,以及削减外援与教育经费来填补边境预算的建议。

责任编辑:林妍#

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