【大.纪.元;2026年06月03日讯】（大.纪.元;记者郑琦、侯骏霖台湾台北报导）美国贸易代表署（USTR）周二（2日）依《1974年贸易法》第301条款，公布对60国禁止进口强迫劳动产品的调查报告，提议加征10%或12.5%额外关税，台湾被列在较低税率10%的14国之中。对此，行政院表示，建议税率并未立即生效，也尚未定案，有信心取得逆差国之中相对优惠待遇。
美国最高法院2月20日裁定总统川普无权依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）征收对等关税后，川普政府随即根据《1974年贸易法》第122条款实施的10%临时关税将于7月24日到期。目前川普政府正试图以《1974年贸易法》第301条款重建关税，该条款允许行政部门在无需国会授权的情况下，直接对不公平贸易行为征收关税。
美国贸易代表署（USTR）3月对包含台湾在内的60个主要贸易伙伴“未确实执行禁止进口强迫劳动产品”启动301调查，并于6月2日公布报告，建议对全球60个经济体加征额外关税10%或12.5%。
美国贸易代表署（USTR）2日依《1974年贸易法》第301条款，针对“强迫劳动货品进口禁令”议题公布报告，建议对全球60个经济体加征额外关税10%或12.5%。（PATRICK T. FALLON/AFP）
根据USTR声明，台湾、加拿大、墨西哥、欧盟、英国等14个经济体将适用10%关税税率；至于中国、印度、日本、韩国、澳洲、巴西、瑞士等46个经济体则将面临12.5%关税。
USTR表示，较低税率适用于已实施禁止进口强迫劳动产品、或承诺采取相关措施的经济体；未能实施并有效执行这类措施的经济体，则适用较高税率。
美国贸易代表葛里尔（Jamieson Greer）在声明中表示，“我们最重要的贸易伙伴迟迟未解决强迫劳动生产产品进口的问题，令人无法接受。这导致美国劳工在全球竞争时，处于不公平的竞争环境。我们不会再容忍这种差距。”
为降低对美国国内产业与民生的冲击，USTR也提议豁免一系列关键产品，包括能源、稀土、特定金属、药品、有机化学品及飞机零件。农产品方面，包括牛肉、番茄、香蕉、咖啡、柳橙汁及其他食品也在豁免之列。
此外，美方拟允许部分经济体一定数量的服装和纺织品，进口美国时享有较低关税税率。
针对强迫劳动的调查只是川普政府重启关税政策的一部分。美国政府还根据第301条款，针对多个贸易伙伴的产能过剩问题展开调查。
对此，行政院台美经贸工作小组3日说明，依据美国报告，60个经济体当中有54个国家“未实施且未有效执行强迫劳动货品进口禁令”、6个国家“未有效执行强迫劳动货品进口禁令”。
行政院台美经贸工作小组说，USTR针对台湾、印尼、马来西亚等国因已与美国签署“对等贸易协定”（ART）并承诺执行强迫劳动货品进口禁令，以及针对欧盟、加拿大、印尼、英国等国因已实施或部分实施强迫劳动货品进口禁令，两类共14国皆建议额外加征较低税率10%。这显示ART是因应美方为置换《IEEPA》法源基础而展开301调查的有利基础。
台美经贸工作小组强调，美方此次公告为301调查程序之一，最终税率尚未定案；预判美方后续还有其他程序，可能都属置换法律基础为301条款的过程，仍并非最终结果；我方期待也有信心，7月底前的最终结果将会充分反映台美之间既有的谈判成果，取得逆差国之中相对优惠待遇。
另外，USTR在报告中建议依301条款课税项目，不包括已被课征232关税产品项目及其零组件。台美经贸工作小组说，相关税制措施未立即公告生效，即日起至7月6日利害关系人可提出评论意见、第301条款调查委员会预计7月7日召开公听会，公听会后5天内利害关系人可提出反驳意见。
中央大学经济系教授吴大任告诉《大.纪.元;时报》，目前美方相关措施仍处于调查与评估阶段，若最终对台湾课征的关税，仅为10%的幅度，其实对整体出口与经济冲击相对有限，不致于造成太大影响。
吴大任说，相较于中国、日本、韩国等国可能面临12.5%的更高税率，台湾面临10%税率反而有相对优势，加上美国高度仰赖台湾半导体供应链，且台厂近年持续扩大赴美投资，可能都是台湾获得较低税率的重要原因。
不过，吴大任指出，美国近年越来越重视供应链中的劳动人权议题，强迫劳动调查不仅涉及传统产业使用外籍移工的管理问题，也可能延伸至科技产业的劳动制度。台湾部分产业长期存在高工时、责任制及加班文化，虽然在国内相当普遍，但如果从欧美国家的人权标准来检视，未来恐成为贸易调查关注焦点。
吴大任举例，过去巨大集团（GIANT）就曾因供应链劳动争议遭美方调查，产品甚至无法输入美国市场。但若对照这次美方的做法，仅是对台湾课征关税，冲击程度小上很多。
吴大任认为，短期来看，台湾整体出口与经济成长动能，并不会因为10%关税而有较大的波动；只是长期而言，如果美方调查范围扩大，甚至波及科技产业，那么对台湾出口竞争力冲击就会明显升高，对此我方应该持审慎态度，政府与企业得把劳动权益及移工管理，作为重要的因应课题。
责任编辑：吕美琪
