【大.纪.元;2026年06月09日讯】（大.纪.元;记者李芳编译报导）自从5月22日美国移民局（USCIS）发布针对I-485（境内调整身份）政策的备忘录后，近两周来，如何解读新的绿卡政策，及其对未来的影响，持续得到媒体和移民组织的关注。

社会的关注主要集中在：境内调整身份已不再被视为理所当然的程序；移民官将拥有更大的酌情裁量权等方面。多位移民律师指出，现行法律并未取消I-485程序，因此实际影响仍有待观察。

这份备忘录指出，居住在美国的临时签证持有者和人道主义假释者，在等待绿卡期间须返回本国等待，而不是无限期的逗留在美国，“特殊”情况除外。例如，难民申请者无法返回本国的情况。

美国国土安全部告诉媒体，这不是一项全面政策，美国移民局的移民官员始终拥有酌处权。一位不愿透露姓名的国土安全部发言人指出，可能受到严重影响的群体包括签证逾期居留者或来自公民大量使用公共援助的国家的人。

这项政策直接涉及的群体有亲属移民、职业移民（EB-2、EB-3）、H-1B转绿卡，以及已递交了I-485的案件。其中，下岗科技工人、混合身份家庭和国际学生是面临最大风险的人口。换句话说，这项变更将主要影响已经在美国境内申请永久居留权的人，这个过程被称之为“身份调整”（Adjustment of Status）。

根据国土安全部的数据，每年发放的绿卡中约有一半发给已经居住在美国境内的人。例如，2023年，112,100名加州人通过身份调整获得绿卡。占2023年美国所有调整的近五分之一。与基于就业的申请相比，基于家庭的申请比例最大。根据国土安全部的数据显示，2023年所有新绿卡得主中约有64%是通过与美国公民或合法永久居民的家庭关系获得身份。

目前尚不确定新政策是否涵盖已递交但仍在审理中的I-485申请。不过，美国国家移民法律中心法律策略主任林恩·达米亚诺·皮尔森（Lynn Damiano Pearson）表示，已有移民律师发现，移民官员近期在审查申请时对申请人提出的问题，似乎显示该政策可能会适用于尚未获批的案件。

达米亚诺·皮尔森表示，“人们对领事处理问题的询问方式似乎直接源自这份新备忘录，不幸的是，这让我们认为本届政府正计划追溯应用该政策。”

国土安全部在一份书面声明中表示，该政策“不会对遵守法律的高素质申请人和熟练专业人士产生明显影响”。

以往许多申请绿卡的人在政府的默许下，等待面试期间任由原签证过期，有时由于处理积压，等待时间长达数年。根据新的政策备忘录，律师担心，人们可能会在面试中被拒绝，然后立即进入被遣返程序。

达米亚诺·皮尔森表示，现在判断这种情况发生的频率还为时过早。但她指出，专家无法排除美国移民及海关执法局（ICE）官员在公民身份面谈结束后立即拘留申请人的可能性。

去年，曾有人在例行移民面谈时被拘留，随后被关押，有的长达数月。

美国移民律师协会（American Immigration Lawyers Association）执行董事本·约翰逊（Ben Johnson）表示，对许多申请人而言，改走海外领事程序（consular processing）绝非只是回国补办手续那么简单。

他指出，由于国务院签证审理长期存在积压，许多案件可能需等待数年才能完成。而对另一部分申请人来说，领事程序不仅不切实际，甚至可能带来安全风险；对一些人而言，这意味着与在美国的公民配偶、子女、雇主及所属社区分离数月乃至数年。

另外，签证逾期滞留的移民申请人如果被迫离境并在国外重新申请，有可能面临三到十年的入境禁令。达米亚诺·皮尔森表示，目前“从备忘录的措辞来看，我们无法判断这些问题是否会被考虑在内。”

美国国土安全部向媒体表示，相关规则并非全面适用的统一政策，移民局官员一直都拥有个案裁量权，可依具体情况作出决定。

责任编辑：李沐恩#