【大.纪.元;1月18日报导】(中央社记者方沛清罗马十七日专电)意大利驻欧盟司法委员会主席、意大利前外长佛拉帝尼(Franco Frattini) 日前指出，到西元二○三○年，欧盟国家将需要两千万名的劳动人口，在缺乏劳动力的情况下，欧盟势必开启绿卡制度，适度引进非欧盟国家民众进入欧盟从事劳动力较大的工作。

佛拉帝尼指出，解决欧盟劳动力缺乏的最主要方法之一就是对非欧盟民众启动欧盟绿卡制度，这种有点类似美国绿卡制度的方式是一项有眼光的作法，可以解决欧盟国家在劳工和佣工上的大量需求。

不过，专家指出，这项提议未来势必冲击欧盟二十五个国家国内的劳工团体和劳工就业机会，甚至会在各国的政治和社会中产生激烈辩论。不过，这项绿卡制度草案已完成初稿，预定在今年夏天列入欧洲议会议程进行讨论，年底以前能完成立法工作。

佛拉帝尼指出，面对二○三○年两千万劳力市场的需求，欧盟二十五个国家必须有勇气制定有前瞻性且长远的经济性移民计划，不要对外来移民犹疑与害怕，更不能存有狭隘观念。他强调，有计划的引进外来劳动力除了可以有效打击非法移民外，更可以透过合法和安全的途径为欧盟国家在劳动力的源头找到需要的劳工。

不过，欧盟专家指出，佛拉帝尼的提议并不能得到一些欧盟国家的支持，其中特别是德国和法国的支持；面对反对的声浪，佛拉帝尼指出，这项提案并不是在混乱中打开欧盟移民的大门，而是采取限制政策，它将照亮欧盟国家的移民大路，并且避免非法移民东山再起。

他说，很难想像一个自由安全的欧盟为何不能分享合法的外来移民，同时事实证明，外来劳工大多是从事许多欧洲人不愿再从事的工作。