【大.纪.元;7月11日讯】〔自由时报记者邹景雯╱台北报导〕鉴于台湾经贸活动空间不时因政治问题受到中国挤压的问题，据了解，即将出炉的国家安全报告将以“积极开拓国际经贸活动空间”列为国家安全策略，主张针对台湾尚无法参加的经贸组织，应在参与的形式上保有弹性，才能突破中国对台湾的围堵。
国安官员指出，中国利用传统的政治、外交手段，配合其逐渐提升的经济实力，已经进一步压缩台湾的经贸活动空间。不仅台湾参与国际经贸组织受到中国阻挠，特别是近年来多边贸易自由化减缓的情形下，台湾要模仿他国寻求自由贸易协定的缔结，均因政治因素受到阻挠，进入某些市场的相对优势也可能因此受到影响。甚至纯属民间性质的经贸往来，也有遭到政治干预的情形。
国安官员认为，一旦进入中国以外的其他市场，其可能性或竞争优势遭到剥夺，则我国经济将被导向更依赖中国，加剧向中国倾斜的经济不安全威胁。
国安官员认为，突破之道，应该以更弹性、务实的方法争取国际经贸活动的空间；固然经贸外交与文化人权外交，一样得以化解台湾的困境，但原则上，不应为了外交角力，牺牲国际经贸的空间，而丧失有利的奥援。
官员表示，对于已经参与的经贸组织，如ＷＴＯ、ＡＰＥＣ，应积极加以利用，以争取台湾最大的经贸利益。对于无法参加的经贸组织或经贸合作协定，则不放弃任何可能参与的机会，只要能获取参与的实质利益，则在参与的形式上应保有弹性，才能突破中国对台湾的围堵。
国安官员强调，由于经贸活动讲究实质的商业利益，我国必须确保经济体的开放，才能吸引他国持续与我国进行经贸往来；同时更须维持坚强的经济实力，以彰显台湾有能力对相关经贸组织做出贡献。
转型 知识经济更添利器
〔记者邹景雯╱台北报导〕如何强化台湾成为富有竞争力且能永续发展的经济体，未来的国家安全报告中花了不少篇章在探讨这个问题，国安高层认为，一旦成功转型为知识经济，对传统生产要素的依赖将会降低，也将进而减缓中国对台生产活动的磁吸效应。
国安官员指出，在提升竞争力的策略上，台湾由于欠缺天然资源，劳工薪资不再享有竞争优势，因此必须调整消耗大量天然资源或要仰赖廉价劳工的产业，积极发展知识经济活动，唯有产业成功的往此方向发展，才能让台湾在激烈的国际竞争浪潮中确保一席之地。
不过高层官员也表示，在转型的过程中，无疑必须付出代价，在过渡阶段，仍应确保相当的能源供给，并设法减缓磁吸效应，以免影响现阶段的经济安全。
至于知识经济的环境如何建构，国安官员说，最重要的要素是充裕的人才，这可透过台湾本身教育体系培养，包括学校教育及终身学习管道，也可自国外引进，因此必须采取有利于高素质人才移入的开放政策。
在相关配套方面，官员说明，在知识的创造与运用过程中，需仰赖资金的挹注，鉴于知识经济高报酬、高风险的特性，应健全直接金融、鼓励创投，引进国际资金，以供给知识经济发展所需的充裕资金。
其次，官员表示，知识产权能否获得充分保护，也将影响产业与人才投入研发与创新的意愿，强化智财权保护的相关法制，刻不容缓。
此外，应有活络的交易管道与有效的交易机制，因此不论是辅助交易的鉴价制度，针对知识产权特性而发展的行销服务，都应积极推动。
配套 减缓失业降低冲击
〔记者邹景雯╱台北报导〕大家都往知识产业发展，原有的传统产业该何去何从？据了解，国家安全报告中对于“协助产业转型与调适”也将对人才训练与减缓失业提出办法。
高层官员认为，竞争力不足，知识产值相对较低的产业，势必无法在严峻的国际竞争威胁下继续生存，若未来知识经济环境建构完整，产业经过宣导，固然有诱因往知识经济方向发展，但转型过程中可能产生的社会冲击，有赖政府的有效控制。
国安高层因此建议，针对传统制造业、农业等产业，政府应提供人才升级的训练，使其原有工作人力的知识产值得以提高，并且进一步导入其他领域专才，如科技人才、行销人才、或其他服务业的专才。
借着这些知识人才，制造业可加强设计与行销，农业除了农业生技外，也可发展观光、休闲产业。
至于无法藉训练提升知识产值的人力，高层主张，可将之导入提升生活品质的产业，如居家照顾、废弃物回收、生活与生态环境维护等产业，以降低传统产业面临知识经济转型时所产生的失业问题。
国安高层也认为，对于难以完全避免的失业，以及转型过程中可能造成的所得落差扩大，政府则应规划良善的社福政策，及充裕的公共设施，以照顾低所得者在知识经济社会下的基本生活需要，但是也应该避免社福补贴降低有能力者的工作意愿，及人力素质的转型。
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