【大.纪.元;12月15日讯】东南亚国家协会（ＡＳＥＡＮ）高峰会十一月廿日在新加坡揭幕，朝二○一五年建立类似欧盟的单一市场踏出重要一步。根据媒体报导，多位东盟国家贸易部长认为，东盟如果不加快整合脚步，将被中国和印度抛在后头；柬埔寨商务部长更倡议东盟各国，应建立类似中国省分之间的关系。笔者认为这是相当乐观而距离现实遥远的看法。

和中国各省相比，东盟是由国家组成，语言就是彼此来往的一大障碍。印尼、菲律宾、泰国、越南、柬埔寨、缅甸、马来西亚都有各自的语言，彼此差异相当巨大；同时各国语言除了本国以外，都不算世界性的语言，通行的地方有限，因此各国国内了解他国语言的人才也并不多。这点绝对无法和以中文为共同语言的中国相比。和欧盟相比也远远不及；由于种族问题和发展结构，各国不太可能在短时间内如欧盟那样开放成员国国民自由往来，所以各国文化和语言差异问题只能靠国内教育解决，但是大部分国家在教育上的投资还谈不上让国民具备英语以外的多语能力。除了新加坡外，各国在相当时间内不会也无力把培养一般国民英语以外的外语能力列为重点。所以这个问题在廿年内恐怕都难以解决。

法律和政治制度也是妨碍各国统合的另一原因。中国是单一国家，因此法律和政治制度不因省分不同而有重大差异；充其量是各省地方的规定有所不同，但对外国投资和企业基本上是全国一致的。外商在地方经商遭遇困难，无论效率好坏，尚有机会向北京寻求解决或救济。但是东盟短期内尚不可能形成类似欧盟理事会之类的中央决策单位，更遑论跨国政府。各国政府体制和法律更有相当差异，因此区域外投资者势必还须因地制宜，各国也会相互竞争外国投资以求发展本国经济和因应民生要求，因此未来还是极可能出现八仙过海各显神通的情形，区域内会出现的状况会是竞争大于整合。事实上中国各省即使同为一国，都有彼此竞争的情形，更遑论差异更大的东盟国家。

因此，东盟在相当时间内都还是相对松散的区域合作组织，重点在于“合作”，离一般人想像中的“统合”，还有相当遥远的路要走。

──原载《TaiwanNews财经文化周刊》(http://www.dajiyuan.com)