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产业结构调整只闻楼梯响 环团忧心忡忡

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【大..;4月20日报导】爱的呼唤 2008地球日专题系列五(中央社记者陈舜协台北二十日电)如何减少温室气体排放已成了各国共同的挑战,也攸关台湾未来发展。政府在“全国能源会议”、“永续发展会议”都曾做出调整高耗能、高耗水产业结构结论,但至今只闻楼梯响,台塑大炼钢厂等高耗能产业开发案却不时传出,环团对台湾可能面对国际制裁忧心忡忡。

台湾人口约占世界总人口百分之零点三五,排放的温室气体却占全世界的百分之一左右,人均碳排放量也名列前矛。因为政治地位特殊,台湾不是“京都议定书”缔约国,无法使用清洁发展机制(CDM)及碳排放交易(ET)等减碳工具,减碳工作迟迟没有重大进展。

尽管如此,政府各部门仍在可行范围内提出各项温室气体减量作为,包括在2006年提出开发中国家第一个“温室气体减量法草案”、提出五年内造林两万公顷的“绿海计划”、增加使用再生能源比例、奖励汽车改装LPG系统、架设“国家温室气体登录平台”网站及宣导各项生活环保全民减碳作为等。

不过,这些减碳抗暖化作为,除了环团推广多年的各项生活环保减碳方法已逐渐深入民间外,其他都还在起步阶段,无法见到成效。

四月二十二日是世界地球日,今年的主题是“气候变迁”,呼吁所有地球公民重视节能减碳议题。台湾环境行动网秘书长潘翰疆引用广告词表示,“(台湾减碳)都省小条,开大条”。根据经济部能源局统计,台湾住宅与商业部门能源支出约占所有能源支出比例百分之二十,产业部门约占百分之五十。

潘翰疆解读指出,虽然生活环保一样重要,但就算所有民众、商家力行减碳,对国家的减碳贡献度都必须乘以百分之二十,但以政策要求产业调整,马上就有立竿见影之效。

对产业每每以“竞争力”为由,施压政府部门延缓相关措施,台湾环境保护联盟会长徐光蓉指出,以石化、钢铁、纺织、水泥为主的产业结构,用掉大部分仰赖进口的能源,却只创造不到一成实质国内生产毛额,她批评这是以“低油价、低电价、低水价”创造出来的产业竞争力,对照各国正积极研拟“环境税”、“碳税”,产业结构调整脚步若不加快,恐将自食恶果。

前行政院环境保护署环评委员文鲁彬也说,2012年“后京都议定书”制定后,温室气体减量工作将从自愿改为强制,台湾若不减碳,肯定会遭到国际制裁。

环保署温室气体减量办公室主任周淑婉表示,立院审查中的“温室气体减量法草案”,制度设计参酌京都议定书内容,施行后可供国内产业熟悉相关减碳工具运作方式,2012年“后京都议定书”施行后,可马上与国际接轨。

不过,她承认,对核定温室气体减量的登录、盘查工作推展并不顺利,目前仅有包括中油、中钢、台电、联电、友达等六十一家企业到“国家温室气体登录平台”自愿登录,但相信“温室气体减量法草案”经立法院通过后,相关工作很快就可以上轨道。

相较于环保署官员的信心满满,潘翰疆等环保人士则忧心忡忡。

他们指出,环保署专责温室气体减量工作的人员只有四个人,相关研究计划、执行经费又仅有数千万元,与其他国家动辄以相当于中央部会的人力与经费专责检讨相关工作比较,再加上台塑大炼钢厂案、台电大林电厂扩建案等高耗能开发案随时可能在环评大会闯关,还有一部没有减量期程的跛脚减量法案,“不知信心是怎么来的”?

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