【大.纪.元;8月16日报导】（中央社记者谢佳珍台北16日电）莫拉克台风重创南台湾，救灾工作受到质疑，凸显台湾虽有救灾体系，但存在权责不清等缺失。面对气候变迁对大自然的冲击，强化和重整救灾体系，减轻灾害，已是当前要务。
台湾位处西太平洋，台风常造成伤害，过去象神、桃芝、纳莉台风如此，这次的莫拉克台风也一样。而在台风行径路线上，每年几乎都有台风侵袭，伴随豪大雨的发生，往往对民众生命财产造成严重威胁。
莫拉克台风带来的惊人雨量百年罕见，要以过去的防灾、救灾机制与累积经验来因应，明显不足。因此，思考强化防灾作为，降低灾害来临对民众生命财产的伤害，更显重要。
要降低灾损，防患未然的事前防灾、减灾作为，和风灾发生后，中央或地方政府接获灾情通报，再指挥调度人力与设备抢救，一样重要。
“救灾是事后，事前的减灾才是根本，且可以让救灾省很多力”，台湾铭传大学都市规划与防灾系副教授何天河点出，包括建立民众防灾观念、强化防灾演练、检讨不当土地利用、山坡地滥垦滥伐、桥梁安全、整治河川、防洪机制等减灾的重要性。
建立预警机制是减灾重要一环。香港政府在1970年代中期建立“山坡安全系统”，使得目前因为土石流造成的伤亡率比1977年减少50%，联合国国际减灾策略署就以此为例指出，监控和预警系统机制的建立，能让居住在容易发生土石流地区的民众，可以提早获得警告，减少伤亡损失。
台湾目前中央设有行政院灾防会，相关防救灾权责单位有内政部、国防部、消防署等，台风来临时成立的中央灾害应变中心，第一时间由相关部会代表进驻，统筹救灾指挥。
但在地方层次，许多县市未设立一级水利单位，仍由二级单位负责执行水患治理工作，且编制员额明显不足，可看出地方对防灾的轻忽。
台北县长周锡玮针对这次灾害指出，救灾机制早就应该启动，由中央统一指挥，中央过去就是太尊重地方自治权限，以致于救灾物资及人员不易整合。
台大土木系教授李鸿源直言，防灾权责单位至少有6部4署，没有整合会拖垮救灾速度，他建议设立防灾总署，平时研究减灾、防灾、救灾，等灾害发生即可发挥坚实的救灾能量。
曾指挥纳莉、桃芝台风等重大灾害救灾的前行政院政务委员陈锦煌指出，八掌溪事件后，台湾政府开始建立这套灾害防救体系，累积了13次经验。但他也认为，台湾政府要成立救灾专责机构，让专业人才不要流动，才不会每次防灾都像从新手干起一样。
成功大学水利及海洋工程系教授黄煌煇呼应，因应政府组织再造，应提升水利单位决策位阶，建立治山防洪专责机构，让权责分明。
全球暖化导致气候异常，面对罕见的天灾可能成为常态，除学习与环境和平共存外，台湾政府与全民都有必要强化防灾观念与救灾作为，减轻未来可能的灾害，否则恐怕只会再让台湾付出惨痛代价。
