【大.纪.元;2026年06月16日讯】（英文大.纪.元;记者Emel Akan撰文／张紫珺编译）一个多世纪以前，美国帮助古巴摆脱了西班牙的统治。在之后的120多年当中，美古两国关系已经从当初在经济和军事上彼此紧密联系，转变为如今的意识形态敌对、经济制裁和孤立。

古巴目前正面临着数十年来最严重的危机之一，古巴的未来以及美国支持的政权更迭的可能性等问题再次成为关注焦点。

本文将系统梳理1898年以来塑造美国和古巴关系的关键时刻时间线。

1898年，美国介入古巴反对西班牙的独立战争，帮助结束了西班牙对古巴岛长达四个多世纪的殖民统治。

美国此次干预的原因，源自于1898年2月15日美国军舰“缅因号”（USS Maine）在古巴首都哈瓦那的哈瓦那港爆炸沉没。尽管爆炸原因至今仍有争议，但是这个事件加剧了美国采取行动的呼声。同年4月，美国和西班牙战争爆发，美军在不到四个月的时间内击败西班牙。最终，西班牙放弃了对古巴的主权。

经过短暂的美国军事占领之后，华盛顿于1902年正式承认古巴独立。作为结束占领的条件，美国政府要求古巴在其宪法中加入《普拉特修正案》（Platt Amendment, 1901）。该修正案赋予美国干预古巴事务以捍卫该岛国独立的权利，并允许美国租用关塔那摩湾（Guantánamo Bay）45平方英里的土地和水域，用于建设煤炭补给站和海军基地等。

1934年5月，美国第32任总统富兰克林‧罗斯福（Franklin Roosevelt, 1882-1945）签署了《美古关系条约》（Cuban–American Treaty of Relations, 1934），废除了《普拉特修正案》，这是他推行对拉丁美洲“睦邻友好”（Good Neighbor）政策的一部分。罗斯福总统强调合作与贸易，而非动用武力来维护该地区的稳定。

即使在《普拉特修正案》失效之后，美国仍然保留了对关塔那摩湾海军基地的永久租约。1934年，每年的租金从价值2,000美元的金币增加到4,085美元。

1959年1月1日，古巴菲德尔‧卡斯特罗（Fidel Castro, 1926-2016）领导的游击队推翻了美国支持的独裁者富尔亨西奥‧巴蒂斯塔（Fulgencio Batista, 1901-1973）。卡斯特罗随后接管古巴政权，并一直执政到2008年。

美国最初承认了新政府。在1959年一整年当中，卡斯特罗都公开否认自己是共产主义者。

在卡斯特罗发动革命仅仅四个月之后，这位33岁的领导人便前往美国进行为期11天的友好访问。时任美国总统德怀特‧艾森豪威尔（Dwight D. Eisenhower, 1890-1969）拒绝接见他，而是选择前往乔治亚州打高尔夫球。最终，时任副总统理查德‧尼克松（Richard Nixon, 1913-1994）接见了卡斯特罗，与他举行了近两个半小时的会晤。

尼克松在与卡斯特罗会面之后总结道：“他要么对共产主义的认识极其天真，要么受到共产主义纪律的约束——我猜是前者。”

卡斯特罗的访问吸引了众多媒体的关注，记者们反复追问，他的政府内部是否存在共产主义渗透。尽管英语说得不太流利，他还是接受了多次采访并发表公开讲话，否认了媒体的这些猜测。例如，在NBC的《会见媒体》（Meet the Press）节目中，他明确表示自己不是共产主义者，也不认同共产主义意识形态。

菲德尔‧卡斯特罗返回哈瓦那之后不久，便推行了激进的土地改革，影响了许多美国人在古巴拥有的糖料种植园。这些措施引起了华盛顿的担忧，两国关系开始迅速恶化。

与此同时，古巴政府与苏联的关系日益密切。1960年2月，古巴接待了时任苏联副总统阿纳斯塔斯‧米高扬（Anastas Mikoyan, 1895-1978），米高扬对古巴进行了为期10天的访问，此次访问促成了双方贸易协定以及苏联向古巴提供的1亿美元低息贷款。

1960年6月，美国国会考虑立法停止从古巴购买糖，紧张局势进一步升级。卡斯特罗指责美国试图破坏他的政府，并威胁说，他将把美国人在古巴拥有的一切收归国有，“连他们鞋子上的钉都不放过”（down to the nails in their shoes）。

当古巴境内由美国人拥有的炼油厂拒绝对苏联原油进行加工时，卡斯特罗的反应是在1960年6月没收了这些设施。

1960年7月，艾森豪威尔政府削减了从古巴购糖的配额，这标志着美古关系的一个重大转折点，并为美国对该岛长达数十年的经济封锁奠定了基础。

作为报复，古巴政府将岛上大部分美国所有的财产收归国有，加深了华盛顿和哈瓦那之间的裂痕。

1961年1月，在艾森豪威尔总统任期的最后几天，他关闭了美国驻哈瓦那大使馆，正式断绝了与古巴的外交关系。

三个月后，继任美国总统约翰‧肯尼迪（John F. Kennedy, 1917-1963）批准了由美国中央情报局（CIA）策划的猪湾（Bay of Pigs）入侵行动。约1,500名受过美国训练的古巴流亡者在古巴西南海岸登陆，企图推翻菲德尔‧卡斯特罗政权。这次行动以美国遭受惨败告终。

古巴流亡者的死亡人数超过100人，约1,100名幸存者被俘，随后被遣返。

猪湾入侵行动的失败加强了卡斯特罗与莫斯科的联系，并促使他正式宣布古巴革命的社会主义性质。

为了推翻卡斯特罗政权，肯尼迪总统于1961年11月授权开展了一项名为“猫鼬行动”（Operation Mongoose）的大规模秘密行动。他指派自己的弟弟、时任司法部长罗伯特‧肯尼迪（Robert F. Kennedy）负责监督这项行动。采用包括经济战、心理战和准军事行动等方式，推翻古巴共产主义政权。这项行动在1962年发生古巴导弹危机（Cuban missile crisis）之后解散。

1962年7月，苏联时任最高领导人尼基塔‧赫鲁晓夫（Nikita Khrushchev, 1894-1971）与菲德尔‧卡斯特罗秘密达成协议，在古巴部署核导弹，以威慑美国未来的入侵。同年夏季的晚些时候，导弹发射场开始建设。

1962年10月14日，一架美国U-2侦察机拍摄到多张照片，显示苏联正在建设核导弹发射场。这个发现使美国和苏联濒临核战争边缘。

肯尼迪总统警告赫鲁晓夫，要求他撤走导弹。他还下令对古巴实施海上封锁。

持续13天的古巴导弹危机最终以赫鲁晓夫同意拆除并撤走导弹，换取华盛顿不入侵古巴的公开承诺而告终。危机的和平解决提升了肯尼迪总统在国内和国际上的形象。

作为一项单独的保密协议的一部分，次年美国从土耳其撤走了朱庇特导弹（Jupiter missiles）。

1960年至1970年间，由于许多古巴的异见人士和难民逃离共产主义政权，美国的古巴裔人口从79,000人增加到439,000人。

为了应对古巴流亡者的涌入，美国国会通过了《古巴调整法案》（Cuban Adjustment Act，简称CAA，1966），该法案给予在美国居住一年以上的古巴公民永久居留权和入籍途径。时任美国总统林登‧约翰逊（Lyndon B. Johnson, 1908-1973）于1966年11月2日签署该法案使其生效。

20世纪70年代中期，非洲成为美苏冷战的战场。古巴也加入了这场竞争，向非洲大陆派遣了自己的军队。

为了在非洲推广共产主义并提升古巴的国际地位，菲德尔‧卡斯特罗开始向安哥拉（1975年）和埃塞俄比亚（1977年）派遣数万名士兵支持马克思主义运动。此举使华盛顿与哈瓦那关系正常化的努力变得更加复杂。

1977年，古巴军队也直接参与了安哥拉执政的安哥拉人民解放运动党（Communist People’s Movement for the Liberation of Angola）内部的清洗行动。国际特赦组织（Amnesty International）和历史学家估计，在这次暴力镇压中，有3万至8万安哥拉人被杀害或失踪。

美国第39任总统吉米‧卡特（Jimmy Carter, 1924-2024）于1977年就职后，致力于实现与哈瓦那关系正常化。他还取消了对古巴的旅行限制。

在此期间，美国和古巴还同意在瑞士政府的正式支持下，分别在哈瓦那和华盛顿开设“利益代表处”（interests sections），建立了一条直接但有限的官方沟通渠道。

马里埃尔偷渡事件（Mariel boatlift）是古巴的一次大规模人口外流，暴露了该国严重的经济危机以及民众对共产主义政权的普遍不满。1980年4月至10月间，约有12.5万古巴人从马里埃尔港（Mariel Harbor）逃往美国。

危机始于一群古巴人劫持了一辆巴士，冲破了位于哈瓦那的秘鲁大使馆大门，寻求政治庇护。几天之内，超过一万人涌入大使馆，要求离开古巴。由于人满为患，人们爬到树上、铁门上，甚至爬上了大使馆的屋顶。

作为回应，古巴时任领导人菲德尔‧卡斯特罗宣布，任何想离开古巴的人，只要有人能从马里埃尔接他们，就可以离开。成千上万居住在佛罗里达州的古巴裔美国人安排船只营救他们的亲属。

卡斯特罗政权将离开古巴的人称为“虫子”（gusanos，西班牙语）和叛徒，并组织暴徒恐吓和骚扰他们。

古巴人口外流导致佛罗里达州迈阿密的人口急剧增长，许多选民批评卡特总统未能妥善处理这场危机。这种批评声音是他在1980年总统大选中败给罗纳德‧里根（Ronald Reagan, 1911-2004）的原因之一。

1989年至1991年间苏联集团的解体对古巴造成了政治和经济上的双重冲击。

三十年来，苏联通过高价购买古巴糖和以大幅折扣向古巴出售石油，对古巴经济进行了大量补贴。

苏联解体之后，这种支持几乎在一夜之间消失殆尽。作为回应，菲德尔‧卡斯特罗宣布进入长期经济紧急状态，即所谓的“特殊时期”（Período Especial，西班牙语）。整个20世纪90年代，古巴人民面临着饥荒、食品和药品短缺、频繁停电以及交通系统的崩溃等各种问题。

20世纪90年代末和21世纪初，随着社会主义者乌戈‧查韦斯（Hugo Chávez, 1954-2013）于1999年2月在委内瑞拉掌握政权，古巴找到了新的经济生命线。

1996年2月，古巴军方的米格战斗机（MiGs）击落了两架由总部位于佛罗里达州迈阿密的国际救援组织“兄弟救援队”（Brothers to the Rescue）运营的非武装民用飞机，造成三名美国公民和一名美国合法居民丧生。

人道主义组织“兄弟救援队”最初的任务是执行海上搜寻古巴漂流者的任务，并协助美国海岸警卫队进行救援。随着时间的推移，它也开始参与政治活动，在古巴附近飞行，偶尔还会进入古巴领空，在哈瓦那上空散发反菲德尔‧卡斯特罗的传单。

总部位于加拿大蒙特利尔（Montréal）的国际民用航空组织（International Civil Aviation Organization，简称ICAO）的一项独立调查发现，这两架飞机是在国际空域被击落的。这个事件招致国际社会的强烈谴责，并加剧了时任美国总统比尔‧克林顿（Bill Clinton）对哈瓦那的强硬立场。

事件发生后不久，美国国会通过了《赫尔姆斯-伯顿法案》（Helms–Burton Act, 1996），该法案强化美国对古巴长期实施的经济封锁，并以法律形式确立下来。

2026年5月20日，美国司法部（Department of Justice，简称DOJ）以谋杀罪起诉古巴前总统兼国防部长劳尔‧卡斯特罗（Raúl Castro），指控他在1996年的事件中扮演了重要角色。

2008年，菲德尔‧卡斯特罗因健康问题辞去了执政49年的古巴总统职务。他的正式辞职为他的弟弟劳尔‧卡斯特罗接任古巴总统铺平了道路，标志着一个时代的结束。

菲德尔‧卡斯特罗于2016年去世，终年90岁。

劳尔‧卡斯特罗担任古巴总统直至2018年卸任。他还于2021年卸任古巴共产党领导职务。接替这两个职位的是后来的古巴最高领导人米格尔‧迪亚斯-卡内尔（Miguel Díaz-Canel）。

2014年12月，在教宗方济各（Pope Francis）的斡旋下，经过18个月的秘密谈判，时任美国总统巴拉克‧奥巴马（Barack Obama）宣布美国将与古巴恢复外交关系，结束了长达54年的官方孤立状态。

奥巴马在白宫发表讲话时说：“我们将结束这种过时的做法，这种做法几十年来一直未能促进我们的利益。”

这一表态开启了两国关系正常化的时期，即所谓的“古巴解冻”（Cuban Thaw），持续时间为2015年7月到2017年6月。

2015年5月，奥巴马政府正式将古巴从美国国务院的“支持恐怖主义国家”（State Sponsors of Terrorism）名单中移除。

2015年7月，两国自1961年断交以来，首次重新开放了在华盛顿和哈瓦那的大使馆。

美国总统奥巴马在其第一个任期内还放宽了古巴裔美国人前往古巴旅行的限制，并取消了他们向岛上家人汇款的上限。

2016年，奥巴马通过行政命令放宽了冷战时期的旅行限制，允许商业航班和游轮在美国和古巴之间运营。

2016年3月20日，奥巴马迈出了美古关系正常化的重要一步，前往古巴进行为期三天的访问。他成为自1928年美国第30任美国总统卡尔文‧柯立芝（Calvin Coolidge, 1872-1933）以来首位访问古巴的在任美国总统。

访问期间，奥巴马会见了劳尔‧卡斯特罗，观看了坦帕湾光芒队（Tampa Bay Rays）与古巴国家队的棒球比赛，并发表了一场在古巴全国播出的演讲。

2017年唐纳德‧川普（特朗普）总统上任后，美国政府迅速推翻了古巴解冻政策，称其为“单方面协议”（one-sided deal）。

2017年6月16日，川普总统在迈阿密小哈瓦那（Little Havana）签署了一份国家安全总统备忘录，将美国对古巴的政策重新转向经济封锁。该备忘录禁止美国与古巴企业管理集团（Grupo de Administración Empresarial SA）进行直接的金融交易，该集团是控制古巴大部分经济的军事集团。此外，美国政府还收紧了针对古巴的旅行限制。

川普总统还将美国驻哈瓦那外交官不明原因的健康问题（即所谓的“哈瓦那综合症”/Havana syndrome）归咎于哈瓦那共产党政府。2017年底，他从美国大使馆撤回了一半以上的工作人员。

2019年，作为美国加强制裁的一部分，美国财政部（Treasury Department）还宣布对向古巴汇款设定新的限制。

川普总统采取了一项历史性举措，允许美国国民起诉从古巴政权没收的财产中获益的实体，这是《赫尔姆斯-伯顿法案》中的一项条款，而此前的美国总统通常会放弃这项条款。

据估计，菲德尔‧卡斯特罗政府没收的金额按今天的美元价值计算大约相当于90亿美元。目前，近6,000名个人和公司正在寻求古巴政权的赔偿。

2021年1月，就在川普总统卸任前几天，川普政府还将古巴重新列入支持恐怖主义国家名单。

美国总统乔‧拜登在任期间，决定不恢复与古巴关系的“解冻”政策，但他确实放松了川普政府实施的一些限制。

拜登在其任期之初计划重新审视美国对古巴的政策。然而，2021年古巴爆发的抗议活动改变了他的计划。针对古巴政权对示威者的残酷镇压和大规模逮捕，拜登将古巴称为“失败国家”（failed state），并谴责了古巴政权。

然而，在2022年，拜登放宽了川普时代的几项限制，特别是关于旅行、签证和汇款方面的限制。

川普总统重返白宫后，恢复了对古巴的“极限施压”（maximum pressure）政策，导致两国正式关系破裂。

1月3日，美国在委内瑞拉发动军事行动，抓获了政权领导人尼古拉斯‧马杜罗（Nicolás Maduro）并使其下台。此后，华盛顿限制了对古巴的石油供应。通过切断受补贴的委内瑞拉石油供应，川普政府断送了古巴最重要的经济命脉。结果，古巴陷入了严重的经济危机和能源危机。

最近几周，川普总统加大了美国施压力度，扩大了对古巴国有企业、政府机构和高级官员的制裁。

冷战以来最重大的局势升级之一发生在今年的5月20日：这一天劳尔‧卡斯特罗在美国被控谋杀罪。

华盛顿的最新行动表明，其目标不再是影响古巴领导人，而是加速古巴政权的崩溃。

古巴的局势正在持续恶化，每天发生停电，食品、清洁饮用水和基本药品严重短缺。民众的愤怒情绪引发了全岛范围内的抗议活动。

与此同时，5月20日美军“尼米兹”（USS Nimitz）号航母及其打击群抵达加勒比海，引发了人们对美国可能即将采取军事行动的猜测。

原文：Impending Showdown With Communist Cuba Is Decades in the Making刊登于英文《大.纪.元;时报》。

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