【大.纪.元;2026年06月19日讯】（大.纪.元;记者王君宜综合报导）古巴国会（全国人民政权代表大会）周四（6月18日）一致通过超过176项重大经济改革措施，内容涵盖金融、房地产、企业经营及投资等多个领域，以因应美国严厉制裁造成的经济困境。这些改革若全面落实，将是古巴自1959年革命以来对社会主义经济模式最大规模的调整。

据路透社报导，新措施包括允许私营银行进入长期由国家主导的金融体系，开放私人房地产开发，并推动部分国有企业转型为股份制企业。同时，政府还计划允许国有资产出售给本国及外国法人、个人，以及旅居海外的古巴人，这在长期由国家掌控土地和产业的古巴具有重要象征意义。

改革方案还将大幅放宽私营企业发展限制。未来私营企业可雇用超过100名员工，企业家也将首次获准同时拥有多家企业。政府还计划建立由国家监管的私营银行体系，以及即时数字外汇市场，以促进资本流动和投资活动。

此外，古巴将建立新的税收制度，要求公私营企业共同分担教育、医疗及交通等公共服务的部分财政支出。这些公共服务长期以来依赖政府高额补贴，但近年因经济困难和管理效率问题而出现明显衰退。

近年来，古巴经济持续低迷。自苏联解体后，古巴失去主要经济支援来源，国有经济长期面临效率不足、投资短缺及生产力低下等问题。

2026年初，美国政府进一步加大对古巴的制裁力度，包括持续数月的石油封锁措施。多家国际媒体报导指出，燃料短缺导致古巴频繁出现大规模停电，部分地区停电时间超过一天，食品、药品、饮用水和燃料供应也持续吃紧。制裁压力叠加经济困境，促使部分外国企业撤出古巴市场，而旅游业复苏缓慢亦进一步加重经济压力。

美国迈阿密大学（University of Miami）古巴研究项目主任迈克尔‧布斯塔曼特（Michael Bustamante）对法新社表示，古巴政府正面临前所未有的压力，不得不调整其经济模式。

在国会表决前，古巴共产党第一书记（总书记）、国家主席米格尔‧迪亚斯-卡内尔（Miguel Díaz-Canel）向议员们发表讲话，坦承古巴正面临近年来最严重的经济困境，需要进行“迫切且必要的改变”。

长期以来，古巴政府多将经济困难归咎于美国持续超过60年的贸易禁运和制裁措施。不过，迪亚斯-卡内尔此次罕见承认，问题并非全部来自外部压力。

他指出，官僚主义、行政效率低下、阻碍生产的规章制度，以及多年来被拖延的决策，也加剧了当前危机。

尽管如此，迪亚斯-卡内尔强调，改革不意味着放弃社会主义道路。他指出，古巴面临的是如何在长期遭受美国制裁的背景下，继续推进社会主义建设的问题。

古巴总理曼努埃尔‧马雷罗（Manuel Marrero）也表示，市场机制将被视为提高资源配置效率的工具，但改革目标仍是完善而非放弃古巴的社会主义发展模式。

迪亚斯-卡内尔在谈及改革方向时，提到中国和越南的发展经验，暗示古巴可能参考两国在保持社会主义政治体制下推行市场化改革的模式。

长期担任古巴最高领导人、被广泛认为是幕后掌权者的劳尔‧卡斯特罗（Raúl Castro）在提交给执政党政治局及国会的书面信函中，形容改革措施“在当下对革命是最有利的”，并呼吁尽快推动落实。

目前，改革具体将如何执行、何时落地，以及相关法律和监管框架如何建立，仍有许多细节尚待公布。

古巴各界对改革反应不一。据法新社报导，部分古巴民众认为，新措施力度不足，甚至质疑其能否带来真正改变；一些私营企业经营者则对改革表示欢迎，但认为其难以在短期内扭转当前困境。

责任编辑：李琳#