【大.纪.元;2026年06月21日讯】（大.纪.元;记者李净报导）在美国持续制裁与国内经济濒临崩溃的双重压力下，古巴国会通过史上最大规模经济改革，当局更罕见承认困境部分源于自身体制问题。有分析指出，此次开放尺度甚至超越中共改革开放初期，但古巴能否真正走出危机，关键仍取决于美国是否松绑制裁。

古巴国会本周四（6月18日）一致通过超过176项重大经济改革措施，内容涵盖金融、房地产、企业经营及投资等多个领域，以因应美国严厉制裁造成的经济困境。这些改革若全面落实，将是古巴自1959年革命以来对社会主义经济模式最大规模的调整。

据路透社报导，新措施包括允许私营银行进入长期由国家主导的金融体系，开放私人房地产开发，并推动部分国有企业转型为股份制企业。

同时，古巴政府还计划允许国有资产出售给本国及外国法人、个人，以及旅居海外的古巴人，这在长期由国家掌控土地和产业的古巴具有重要象征意义。

古巴改革方案还将大幅放宽私营企业发展限制。未来私营企业可雇用超过100名员工，企业家也将首次获准同时拥有多家企业。政府还计划建立由国家监管的私营银行体系，以及即时数字外汇市场，以促进资本流动和投资活动。

多家国际媒体报导指出，燃料短缺导致古巴频繁出现大规模停电，部分地区停电时间超过一天，食品、药品、饮用水和燃料供应也持续吃紧。制裁压力叠加经济困境，促使部分外国企业撤出古巴市场，而旅游业复苏缓慢亦进一步加重经济压力。

长期以来，古巴政府多将经济困难归咎于美国持续超过60年的贸易禁运和制裁措施。不过，古巴国家主席米格尔・迪亚斯-卡内尔（Miguel Díaz-Canel）在国会表决前罕见承认，问题并非全部来自外部压力。

他指出，官僚主义、行政效率低下、阻碍生产的规章制度，以及多年来被拖延的决策，也加剧了当前危机。但迪亚斯-卡内尔强调，改革不意味着放弃社会主义道路。他指出，古巴面临的是如何在长期遭受美国制裁的背景下，继续推进社会主义建设的问题。

迪亚斯-卡内尔在谈及改革方向时，提到中国和越南的发展经验，暗示古巴可能参考两国在保持社会主义政治体制下推行市场化改革的模式。

对于古巴此次改革的力度与意涵，长期关注美国与中国政经局势的分析人士在《早安中国》节目中提出了进一步解读。（相关视频）

资深媒体人方伟指出，古巴总统罕见承认，国家经济困境主要并非源于美国制裁，而是出在官僚体系与社会主义制度本身。他认为，古巴已经陷入“外无救兵、内无粮草”的困境，食品、药品、燃料和电力全面短缺，正面临1959年革命以来最严重的危机。

独立时评人秦鹏回顾古巴历史指出，革命前的古巴并非贫穷落后的国家。根据他引用的数据，1958年古巴人均收入位居拉美第三，仅次于委内瑞拉和阿根廷；电视普及率居世界前列；电话、汽车拥有量领先多数欧洲国家；铁路网络甚至早于宗主国西班牙建设。

秦鹏说，当时哈瓦那被称为“加勒比海的巴黎”，古巴拥有成熟的中产阶层和高度现代化的基础设施。然而古巴革命后，大量私有财产被国有化，市场机制遭到破坏。他表示：“社会主义最大的特点，就是不断消灭私人经济，最后把国家财富全部集中到政府手里。”

方伟认为，从古巴公布的内容来看，此次古巴部分改革力度甚至超过中国改革开放初期。他说：“开放私人银行，中共到今天都不敢完全开放。古巴这一步跨得比中共还远。”

不过，他认为这些改革来得太晚。“改革本身只是一个姿态。没有外部资本进入，没有国际社会恢复信心，再好的改革方案也很难落地。”

方伟分析，古巴此举实际上是在向美国释放信号，希望借改革换取制裁松绑。他说：“古巴是在告诉美国：我准备转弯了，你愿不愿意坐下来谈？”

就在古巴当局推出改革方案前夕，美国针对古巴接连采取多项强硬行动，进一步加大对古巴当局的压力。

根据周三（5月20日）公布的法庭文件，佛罗里达州的一个美国大陪审团同意起诉前古巴领导人劳尔・卡斯特罗（Raúl Castro）和其他五人。

法庭记录显示，卡斯特罗在佛罗里达州南部被控串谋杀害美国公民、四项谋杀罪和两项摧毁飞机罪。起诉书的具体内容尚不清楚。

美国官员本月稍早透露，现年94岁的劳尔・卡斯特罗被指控与1996年古巴击落人道主义组织“兄弟救援队”（Brothers to the Rescue）飞机的致命事件有关。当时他担任古巴国防部长，涉嫌下令用米格战斗机击落这两架美国民用飞机。

劳尔・卡斯特罗于2021年正式卸任古巴共产党领导人，但他仍然被广泛认为是该国最有权势的人物之一。劳尔・卡斯特罗也是古巴长期独裁者菲德尔・卡斯特罗（Fidel Castro）的弟弟。

上周（6月11日），美国财政部和国务院宣布，根据总统行政令，对古巴国有能源公司“古巴石油联合公司”（CUPET）实施制裁。

此举意味着冻结了该公司在美国的所有资产，并限制美国公民和实体与其进行任何商业往来。

美国国务卿马可・卢比奥（Marco Rubio）在声明中说，“古巴的共产主义精英将能源武器化，作为社会控制和窃取暴利的工具。”

卢比奥表示，“川普总统希望古巴人民拥有一个更自由、经济和政治自由的新未来。在此之前，我们将继续打击该共产主义政权利用其能源贸易来推进其腐败议程和暴力镇压古巴人民的能力。”

5月20日古巴独立日当天，古巴裔的卢比奥首次以国务卿身份直接向古巴民众发表讲话，他指古巴人民“难以想像的苦难”根源是古巴共产党的统治。

卢比奥同时宣布，美国将向古巴人民提供约1亿美元的食品与医疗援助，协助古巴人民渡过当前危机。

与此同时，美国南方司令部5月20日宣布，“尼米兹”号航空母舰打击群本周已抵达加勒比海。

此前，川普曾暗示，他可能会对古巴进行“友好接管”，因为古巴政府正面临经济和能源危机，以及日益高涨的国内反对派。

对于此次改革前景，方伟并不看好，他提出三项主要原因。

首先，美国制裁难以解除。他说：“你开门了，美国得放人吗？美国制裁凭什么消除？你不放弃共产党的领导，他会放弃制裁吗？”

其次，中共改革开放的经验已让西方国家提高警觉。方伟认为，中共利用改革开放发展壮大后，又重新强化党对社会和经济的控制。“美国已经看过这一幕，不太可能再重复同样的错误。”

第三，古巴经济基础已严重削弱。他说：“现在是不是已经太晚了？基础设施已经贫弱到这个程度，还能不能在保持政治统治的情况下完成经济改革？”

此外，方伟提到美国国务卿卢比奥的影响，认为卢比奥对古巴体制有深刻认识，古巴恐难复制邓小平式的经济成功故事。

谈及中国改革经验，方伟认为，中共过去四十多年经济发展的关键，并不是社会主义制度发挥作用，而恰恰是对社会主义的部分放弃。

他表示，中国经济的增长并非来自政府更有效地干预经济，而是来自政府减少干预。他进一步总结说：“说白了，就是不做坏事，中国经济自然就会变好。”

责任编辑：孙芸#