【大紀元2012年07月20日訊】（大紀元記者秦雨霏編譯報導）北京當局改革步履蹣跚，令地方不滿。上海先斬後奏放開金融投資政策，其他省份紛紛跟進，最後迫使北京批准改革措施。上海擔當中國改革火車頭由來已久。鄧小平去世前不久找到朱鎔基，請上海發力推動保守派當權的北京進行經濟改革和自由化。《印度快報》（The Indian Express）7月17日發表地緣經濟和戰略國際研究所主任巴茹（Sanjaya Baru）的文章。

文章說，改革措施難以推行的現象，在印度，它可以稱之為「政策癱瘓」。在華盛頓DC，他們稱之為「政治僵局」。在歐洲，他們哀嘆其為「缺乏政治意願」。在中國，他們稱之為「逃避政治風險」。

一名年輕上海官員告訴巴茹，北京對於經濟政策方面變得過分小心，所以尋求加快經濟增長的省級官員必須採取主動。「我們不會從上面獲得太多改革動力。但是我們可以從下面開始改革。」

舉例來說，上海金融服務管理局放鬆了私人股權投資的制度。「如果上海當局尋求北京的允許，他們將不會獲得通過。因為北京官僚非常謹慎，使得我們的政治領導人也非常謹慎。所以我們就直接進行了，改變了政策。很快其他省份也開始效仿，最後中央政府發佈命令，批准了各省已經在做的事情！」

當天早先，一名北京中央政府高級官員對此事作出不同註腳：「中國有半個世紀是自上而下的領導。三十年在毛澤東領導之下，二十年在鄧小平領導之下。我們現在有了自下而上的領導。」

中國新時代的「自下而上」 在政治上產生矛盾的後果。雖然它使得治理制度更加具有參與性，它使得中央政府減少了專制，所以，變得更加官僚和謹慎。在毛澤東和鄧小平時代，一言九鼎的國家領導人可以發動大膽的改革。在很大程度上，鄧小平的繼任者在這個垂死時代的影子裡經營。今天，特別是當中國處於政治轉型過程，沒有權傾天下的「國家領導人」，黨和政府的官僚似乎放緩步伐以避免差錯。

這對於中國的經濟表現造成的影響顯現在最近的經濟數據上。當然官員的說法是中國不能永遠維持「兩位數」的增長，在經過二十年的10%的增長速度之後，放緩是很自然的。國家統計局上週報告經濟增長速度減速到7%左右。該機構官員上週告訴記者，「在經過三十年的強勁增長之後，中國經濟已經進入轉型期。增長潛力將低迷，但是這是一個普遍的規則。」

的確如此。當它試圖重新平衡它的經濟和提升國內消費，一個時期的放緩可能對中國是好事，但是新一代對此感到不耐煩，並且想要推動更高的增長。「更快的增長沒有改革不會發生。改革不會來自於北京。所以是時候上海自己邁出步伐了。」一名年輕的上海智庫學者說。

中國決策過程中的這種現象並不新鮮。無論任何時候當北京尋求踩剎車，上海就要踩油門。在鄧小平瀕死的日子裡，他找到上海領導人朱鎔基，逼迫在北京更加保守的繼任者朝經濟改革和自由化方向往前走。

在哈佛學者傅高義著述的詳盡和權威的鄧小平傳記「鄧小平和中國轉型」當中，傅高義記述鄧小平在87歲高齡，退休三年之後，他乘火車從北京到上海以及深圳，針對北京的保守派和毛派重新掌權點燃了一束小小的抗議火苗。他告訴小鎮小村上趕來看望他的黨員幹部，要加強北京改革派的力量。

這次行動雖然不像毛澤東發起的「炮打司令部」的倡議，但是它達到了鄧小平的目的。鄧小平選定的接班人江澤民，對試圖收回鄧的政策感到不安，轉而向鄧小平保證，他將繼續走鄧設定的道路。

上海的年輕官員告訴巴茹，上海現在需要新的朱鎔基。

（責任編輯：高靜）