【大紀元12月7日訊】我國石油進口數量越來越大，國家經濟對進口石油的依賴性越來越高。現在已經有超過總消費量40%的石油從進口得到。萬一石油進口中斷，對國民經濟的打擊後果不堪設想。舉國上下都對石油進口的安全性非常憂慮。怎樣能夠保證石油進口的安全，成為當前特別重要的一個問題。石油的出口國會不會拿石油作武器，對我國要脅？美國，日本等石油進口國都需要石油，在資源日益短缺，供不應求的情況下會不會發生爭奪石油的戰爭？這些生死存亡的大事是當代政治家，學者不得不關心的事情。

自古以來爭奪資源往往是爆發戰爭的一個重要原因。漢朝匈奴經常在糧食收穫的季節入侵中原。為的就是搶糧食，搶牲口。爭奪土地（也是一種資源）更是導致戰爭的原因。把人看做資源，則有奴隸戰爭。這種戰爭一直到二十世紀上半葉還很普遍。日本是一個資源窮國，它的發展迫切需要各種資源，煤、鐵、糧食等。這些資源它都很缺，因此發動了侵佔東三省的戰爭，佔領了東三省，那兒煤、鐵、糧食都非常豐富。但是這一情況在第二次世界大戰以後慢慢地起了變化，這就是全球經濟一體化，資源在全世界的市場上分配。需要資源的國家和企業可以到世界市場上購買，不需要打仗死人。日本依然是資源窮國，但是又是經濟強國它所要用的各種資源都可以在世界市場上買到。我們在近年來的經濟發展中同樣需要大量資源，也是通過市場上的購買得到。有了全球性的市場，沒有誰會花戰爭的代價去獲取資源。 由於經濟一體化，爭奪資源的戰爭一去不復返了。一切石油進口國，包括中國，都在市場上憑價格競爭得到資源。市場經濟的原則就是通過價格競爭分配資源。經濟全球一體化的最主要的好處正是避免了爭奪資源的戰爭，其次才是提高了資源利用的效率，避免了浪費。

有人不同意我的這點看法。認為當今資源越來越缺，爭奪資源的矛盾最後會發展成為戰爭，並舉美國佔領伊拉克為例。美國佔領伊拉克是想把伊拉克的石油資源據為己有，把伊拉克出口石油的收入變成美國財政部的國家收入。這種看法完全脫離實際。美伊之戰完全是意識形態之爭，美國討厭薩達姆這個獨裁者。布希總統曾經說過，要消滅世界上一切暴政。這才是美國和許多國家有潛在戰爭危險的真正原因。意識形態的戰爭已經完全取代了爭奪資源的戰爭。現在世界上正在進行的戰爭和可能發生的戰爭都屬於意識形態之戰，不是資源問題。

的確，在資源的擁有上是有矛盾的。但是這種矛盾基本上可以通過市場規則解決。美國和日本、德國，一切石油進口國（也包括中國）都在爭奪石油資源的使用。但是從來沒有聽說過竟然會有戰爭的危險。誰出的價錢高就賣給誰。有了規則就不會有戰爭。有些資源還沒有進入市場，會不會因爭奪所有權而爆發戰爭。比如中國和日本爭奪東海油氣資源的衝突。我認為也不會。要說戰爭並非完全不可能。但是它的背後是別的因素在起作用，比如領土、主權、國家尊嚴等因素。如果說純粹為了資源，可以把問題交給雙方企業家去談判，必定能夠找到解決問題的辦法。道理很簡單。資源開發是有利可圖的事，淨利潤在雙方分配，是一個雙贏的事情。談不成雙方都受損，打仗就更是得不償失。企業家都很講實際，決不會把本來是雙贏的事搞成雙輸的結局。雙方讓點步，事情總能夠搞定。而領土，主權，國家尊嚴是無法讓步的。政治家吃的就是這口飯。老百姓也未見得會答應。這就是政治談判和商業談判的本質區別。許多事情本來並不涉及主權，尊嚴，但是政治家一進來，問題就複雜化，就可能談不成。比如海峽兩岸直飛問題，就是這樣。雙方的政治家都力申自己在為人民的利益而工作，但是兩岸百姓最盼望的直飛就是談不攏。兩岸的政治家和老百姓做了一件全世界最愚蠢的事，直線不走走三角，而且如此二十多年糾正不過來。如果交給企業家去談，把“你代表誰，飛機外面塗什麼標誌”等問題放在一邊，恐怕早就談成了。

市場有其天然的合理性。買賣雙方都對對方有需要，誰也離不開誰。這種關係是很牢固的。拿石油這種商品來說，石油進口國嗜油如命，一旦停止供應，過不了多久經濟馬上陷入混亂。但是我們往往忽略了石油出口國，他們同樣離不開石油的出口。石油出口給他們的經濟注入了源源不斷的美元，靠這美元來買糧食，買醫療設備，汽車和配件，甚至於給政府官員發工資。石油幾乎是他們唯一的收入來源。倒不是他們想這麼幹，而是經濟規律使然。因為石油的錢太好賺，別的錢相對太難賺，大家都奔向石油行業。於是百業潦倒，獨興石油。如果石油出口中斷，馬上經濟癱瘓。我曾經問過沙特法赫德大學的一位教財政的教授，如果石油貿易中斷，用沙特的外匯儲備維持進口，這種情況能夠維持多久。他回答說頂多三個月。他們害怕石油出不了口甚於我們害怕石油進不了口。這種兩相情願的買賣，沒有外界的強烈干預是不可能出問題的。不存在石油出口國拿石油作武器，要脅石油進口國的可能性。石油供應是安全的。

這一分析也為過去的事實所證明。世界政治風雲動盪不安，敵我對持分分合合，但無論冷戰也罷，合作也罷，能源市場從來沒有中斷過。1989年以前蘇聯輸出天然氣給歐洲，蘇聯垮臺以後，俄國繼續給歐洲供氣。俄國的政權變了，領導人換了好幾茬，但是有利於雙方的商業合同從來沒有發生過問題。

既然如此，為什麼還有石油供應安全的問題呢？可以拿最近俄羅斯企圖停止對烏克蘭的天然氣供應來分析。首先，原蘇聯以低價給烏克蘭供氣，並不是一種商業交換，而是一種政治交易。2005年俄羅斯向烏克蘭供氣的價格是每千立方米50 美元，而同時向西歐供氣的價格是每千立方米240美元（約合每立方米2元人民幣），二者相差近5倍。烏克蘭是原蘇聯的加盟共和國，當時蘇聯還是計劃經濟，價格不起作用，只是會計符號。每千立方米50美元的價格完全脫離市場價格。直到現在俄羅斯對原加盟共和國供應天然氣的價格還是區別對待的。原則上，政治上靠近俄羅斯的氣價就低；政治上靠近美國的氣價就高。現在烏克蘭獨立的傾向十分明顯，俄羅斯決定給他一點警告。白俄羅斯因為他的剛愎不馴，兩年前供氣就被切斷了。波蘭這個右傾的政府，正在打算修一條溝通挪威的氣管，以擺脫對俄羅斯的倚賴。這一切糾紛的根源，就是政治進入了市場。就俄羅斯和西歐的天然氣合同來講，這更接近純粹的商業合同，各方對對方都有強烈的需要，誰也離不開誰，沒有政治的介入，合約就比較穩固。

在一個公平競爭的市場上，對不同的買主或賣主，價格會趨於一致。檢查一個商品是否有競爭形成的價格，只要看是不是有統一的價格。像外匯，黃金，石油，糧食等每天都有國際市場形成的價格。賣者想賣一個高點的價格，或者買者想得到一個低一點的價格基本都是不可能的。同時，價格的一致又是資源最優配置的必要條件。拿這一點來看，現在各國的油氣價格差別就很大。俄國出口油氣的價格對不同的國家就相差四倍。更不用說俄國國內的油價就更低了。這部分交換肯定不是市場競爭的產物，因此這種買賣也是很不牢靠的。一般而言，石油出口國的國內油價都大大偏低。這種現象大大地損害了資源的有效利用。在當今石油稀缺嚴重的時候，存在這種巨大的浪費，是一個值得注意的問題。

拿中國的石油市場看，過去石油出口的時代，國內油價大大低於國際，國內市場和國際市場是完全分割的。改革以後原油的市場慢慢地合併，但是成品油的市場還是分割的。儘管成品油也在進口，但是國內成品油的價格跟國際市場上的價格不同。最近石油漲價，但是國內成品油的價格在相當長的一段時間內保持著低價。所以國內的煉油廠紛紛虧損。並且造成成品油走私出口，和內地市場上供不應求。這種價格政策顯然不利於資源的合理配置，造成浪費。

中國為了能源供應的安全，正在和俄羅斯、哈薩克斯坦、尼日利亞、委內瑞拉等許多國家出產石油的國家修好，同時展開與日本、印度，等能源需求大國的競爭。比如從俄羅斯修輸油管道到大慶一事，就摻雜了許多非經濟的活動，因為跟日本有著競爭。中國為了得到非洲的石油供應， 常常附帶著經濟援助的背景。國家領導人多次出訪非洲，部分的目的也是跟石油有關。以我之見，用政治力量爭奪石油的供應是一條充滿危險的道路。因為政治上沒有永遠的朋友；也沒有永遠的敵人，常常反手為雲複手為雨，用政治聯盟來求石油的可靠供應是非常不明智的。反之，保持政治中立，通過商業談判，在公平競爭的基礎上達成的協議才是可靠的。全球的石油供應安全同樣應該建立在市場機制的基礎上，而不是政治結盟。

美國人批評俄羅斯利用石油資源做政治工具，是有道理的。因為俄羅斯出售石油的價格偏離市場很大。這就是拿石油做政治鬥爭的證明。反過來看OPEC國家，絕大部分的石油都按照國際市場價格交易。OPEC的主席最近訪問中國，明確宣稱，OPEC是一個經濟組織其目標就是利潤極大化。著是十分明智的政策，也是十分明智的宣稱。

石油供應的商業基礎首先要石油資源的非國有化。即石油資源可以在市場上買賣。中國為了尋求石油的可靠供應，到世界各地購買石油資源。可是碰到國有化的石油資源，不論你出多高的價格，買賣也做不成。如果資源可以買賣，按照市場規則轉變所有權，資源就可以轉手到最需要的人的手中。資源的私有化也避免了政治家拿石油資源作政治鬥爭的工具，導致石油供應的不確定。私人企業也會碰上各種各樣的風險，會面臨倒閉。但他們解決問題的方式方法不同。一般都是通過資源的重組，提高資源利用的效率來尋求出路。其結果是改善了資源配置，使資源的利用更為合理，這有利於增加資源的供應。國有化的石油資源往往管理不善，效率低下， 而且非常難以糾正。所以資源私有化是一條正確的道路。不過百姓由於受了幾百年的國家至上的教育，很難馬上轉過彎來。連美國本來資源就是私人所有的國家，碰到國際之間的資源性企業的並構時，也表現出猶疑。一國政府之所以要資源的國有化，表面上的理由是國家安全。人民的利益。好像資源掌握在私人手裏就不安全， 利益就被私人佔有。但是要知道，資源的唯一用途就是經濟利用。而市場恰恰是能夠最佳利用一切資源的方式。政治力量反而會扭曲資源的配置。至於私人利用資源得到暴利，完全可以通過稅收來糾正。政府想佔有資源往往跟政治家的私利有關，或者為了滿足他們的權力欲望。

那麼政治家在保證能源供應安全方面可以做些什麼事呢？有一份極其重要的事，那就是保衛市場，保衛全球經濟一體化，保護WTO自由貿易規則的無例外的實施，讓一切交易遵循市場交換的原則進行。保衛市場，不像保衛一個城市，並不是堅守某一個看得見的地盤，而是保衛一系列的市場規則。這些規則簡單地講：供不應求時漲價，供過於求時落價;買者尋求索價最低的賣方；賣者尋求出價最高的買方。不可以因為看你不順眼就不賣（或不買）。這時候因為價格調整了供需，市場總是均衡的。不可能買不到石油，只怕你出價不夠高；也不怕你賣不出去石油，只怕你索價不夠低。這時候，中國和日本不必爭奪俄羅斯的天然氣。從安全的角度看，誰買都一樣。如果日本買了，他就不再到別的地方去買，空出來的市場可以提供給中國；同樣地，如果中國買了也不會對日本構成威脅。商品供應的市場化能夠保證供應的安全，但不會保證價格的穩定。價格隨供需形勢而變，這是極其需要的。如果價格不變，資源的稀缺性不能夠在價格上得到反映，世界將陷入巨大的混亂。懂經濟學的人都明白這一最基本的經濟學道理。

前面說過，由於有了全球經濟一體化，爭奪資源的戰爭不會再有了。但是確實有極其個別的例外。這種例外是一個強大的國家面對一個弱小的資源所有者，有可能不惜發動戰爭來奪取資源，即使沒有任何其他諸如領土，霸權等政治方面的想法，單純從成本收益出發這種可能性也是存在的。最近的一個例子就是第一次海灣戰爭，薩達姆的伊拉克侵略科威特，發動戰爭的目的主要是為了石油，戰爭的成本很低，因為科威特不堪一擊。如果這次侵略戰爭沒有任何人加以制止，這將是一個全球性的災難，因為市場被破壞，以後靠戰爭能夠獲得資源，資源配置的規則就完全改變了。薩達姆明目張膽的侵略行為被聯合國制止，由美國出兵把伊拉克的軍隊趕回了伊拉克。薩達姆的這次錯誤，從此使伊拉克人民和薩達姆自己陷入災難，至今還沒有走出困境。但是市場規則進一步得到維護，今後類似的事件不大可能再次發生。

過去中國是一個經濟上弱小的國家，參與世界市場的份額很小。我們更多地像一個旁觀者。現在有些不同了。我們在世界市場中占的份額越來越大。2004年世界原油交易總量為18。5億噸，中國占了1。2億噸，合6。5%；美國占了27%，日本占了11。2%。像鐵礦石，木材等產品我們占的份額更大。我們正在從一個旁觀者變成一個真正的參與者。這種變化自然而然地賦予我們在保護世界市場中更多的權利和責任，這種權利和責任過去都是由市場份額最大的幾個國家，特別是美國所承擔。這一變化不知不覺地進行著，我們還沒有完全意識到。過去我們常常挑戰世界市場秩序，現在我們要轉換立場，變為保護世界市場。

世界的石油市場非常需要保護。特別是中東盛產石油的地方，問題很多。現在美國用了幾條航空母艦保護石油的運輸通道，日本、臺灣地區、新西蘭、中國印度都靠這條通道，都借了光。但是中東地區的最大問題是各國國內的政治不穩定。 沙特、阿聯酋、伊朗，更不用說伊拉克國內都有複雜的鬥爭。幫助穩定這些國家的經濟，改善百姓的生活，這方面中國是可以有所作為的。尤其是伊拉克，美國在那兒已經搞得焦頭爛額。如果中國以合作的態度幫助建設電場、公路、港口、輸油管，不但中國的商人能夠賺錢，而且能夠改善當地百姓的生活，有利於社會安定，並且增加石油的生產和出口。美國人也不會反對，恐怕會感謝。利人利己何樂而不為。其他如伊朗，國內問題一樣很多。中國比較能夠被當地政權接受。中國可以利用這個條件在經濟上幫助他們。這些都是和石油安全間接有關的大事，中國完全可以進入參與其事。

應該說全球政治家最重要的任務是什麼？就是保護世界市場。如果一旦這個市場被破壞。全球資源的配置除了靠打仗，再也沒有別的辦法了。