【大.纪.元;2026年07月28日讯】（大.纪.元;记者李平综合报导）上周五（7月24日），美国总统川普（特朗普）发布新一轮301关税，涉及欧盟、中国、英国和加拿大在内的60多个国家。

由于此前关税即将到期，市场对新关税早有预料，因此周五当天市场反应较平淡，与川普政府去年4月宣布全面“自由日”关税政策时市场暴跌剧烈反应形成鲜明对比。

川普政府此次征收新关税的背景是针对约60个经济体实施的301调查，这些经济体未能实施并有效执行针对强迫劳动生产商品的进口禁令，从而损害美国工人的利益。

USTR调查报告认为，60多个贸易伙伴中，54个缺乏符合要求的进口禁令。加拿大、厄瓜多尔、欧盟、印度尼西亚、墨西哥和巴基斯坦虽颁布禁令，但未有效执行。

根据美国贸易代表办公室（USTR），新一轮关税税率在10%至12.5%之间，于美东时间周五凌晨12:01生效，取代7月24日到期的10%临时基准关税。

新关税是川普政府根据1974年《贸易法》第301条款，对美国认定的未能“实施并有效执行禁止进口强迫劳动产品”的国家征收进口税和其它制裁。

川普总统第一任期内，曾援引第301条款对中国进口商品征收全面关税，反制中共在造船业的不公平做法。

USTR表示，新关税影响99.4%的美国进口商品，波及美国所有主要供应链，包括不直接进口但依赖进口原材料、零部件或成品的公司。

根据产品的不同，新关税可能为零、部分补充或高达10%或12.5%，欧盟产品可能只受到部分关税的加征，符合《美墨加协定》（USMCA）豁免规定的加拿大或墨西哥产品可能不受影响，已经受《301条款》约束的产品可能面临另一层关税。这些差异可能会严重影响到岸成本、定价和利润率。

CG资产管理公司投资组合经理艾玛‧莫里亚蒂（Emma Moriarty）对CNBC表示，新关税表明，即使面临全球能源冲击和供应链瓶颈等大环境，川普政府关税态度依然很坚决。

南非最大资产管理机构——晋达资产管理（Ninety One）全球新兴市场企业债务联席主管兼基金经理萧光平（Alan Siow）认为，预计其它国家最初会谨慎回应，在关税影响变明朗前，不会采取升级措施。

CNBC援引美国投资者和分析师观点认为，此轮新关税政策背景与去年截然不同，今年全球经济环境更复杂、挑战更大，采用完全不同的法律框架，对市场造成的影响会更持久。

西班牙巴塞罗那IESE商学院会计与控制学教授马丁‧雅各布（Martin Jacob）认为，此举表明川普政府打算将进口关税作为美国长期经济政策，这一次不仅仅是又一次的短期谈判拉扯。

全球金融服务公司Ebury市场策略主管马修‧瑞安（Matthew Ryan）认为，新关税援引第301条款依据，消除最高法院推翻上一轮关税时援引的法律漏洞，堵住了法律漏洞，关税就不再是通过谈判就能够消除的暂时性风险，而是可能对全球增长形成更持久的结构性压力。

受影响的国家也纷纷提出各自抗议，理由是在强迫劳动问题上，记录差别很大的国家被征收相同关税。

巴西和澳大利亚等国家对新关税表达不满，全美纺织组织理事会（NCTO）也在声明中对孟加拉国、柬埔寨、印尼和马来西亚等国进口棉花和纺织品关税配额和豁免提出抗议，指出这项豁免会不利政府对美国国内纺织业的帮扶。

世界贸易组织前副总干事艾伦‧沃尔夫 (Alan Wolff) 认为，301条款立法本意是赋予总统权力针对特定国家征税，不是一刀切地征收一揽子关税，因此301条款关税可能无法通过法律审查。

纽约法学院国际法中心联合主任、法学教授巴里‧阿普尔顿（Barry Appleton）认为，根据第301条款，美国总统无需通过国会对某些国家征收永久性关税，川普总统援引这一条，就是为了绕过国会。

USTR表示，政府与60个受调查经济体进行磋商，举行了两轮公开听证会，收集了2,100多条公众意见，与贸易伙伴就各自强迫劳动禁令实施进行沟通。

有些专家认为，有些国家即使按美国要求颁布和执行了强迫劳动进口禁令，仍需向美国提供证明才能让关税取消，这意味着短期内，各国都无法摆脱新的301条款关税约束。

美国虽有法律禁止进口涉嫌强迫劳动的商品，使仍无法全面防堵强迫劳动商品以各种方式进入美国。全美零售联合会副主席乔纳森‧戈尔德（Jonathan Gold）在关税听证会上建议，要使进口禁令有效，必须扩大范围，制定与关税挂钩的“明确可衡量基准”，帮助各国建立执法机制。

USTR在今年6月提出关税方案时，同时提出一份豁免产品清单，目的是避免国内短缺和潜在的经济混乱。豁免清单中，有部分化肥和农药投入品、无味速溶咖啡等。

根据新关税，第232条国家安全相关特定条款涵盖的商品（钢铁、铝、铜、车辆、木制品、重型车辆和半导体制品等），无需再缴纳第301条关税。

符合美墨加协定（USMCA）的加拿大和墨西哥商品，也不受新关税约束，但产品必须符合USMCA原产地规则。对来自孟加拉国、柬埔寨、印度尼西亚和马来西亚的特定纺织品和服装进口，则实行关税配额。

USTR虽公布豁免清单，但企业无法要求USTR将其它产品添加到豁免清单中。

USTR曾考虑建立豁免程序，但最终放弃这一想法。此外，第301条虽允许USTR日后修改针对个别贸易伙伴的措施，但目前尚无针对寻求个别豁免的进口商的申请程序。

有些专家认为，新关税可能会导致部分家庭用品价格上涨，在当下通胀飙升大环境下，会给经济带来更多不确定性。

但专家同时认为，新关税堵住先前法律漏洞，能帮助联邦增加税收收入，联邦预算委员会（CRFB）表示，未来10年内账面上如能保留关税，可为联邦政府带来高达9,000亿美元的额外收入，这笔钱能帮助逐步减少国债。

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