【大.纪.元;6月23日报导】（中央社记者刘坤原华盛顿特稿）美国国务院上周邀请外国媒体驻纽约及华府记者参加“认识美国三权运作”之旅，参访白宫、国会及最高法院。媒体报名极为踊跃，但因预算问题，最后只邀二十人。记者幸运获邀，拿到名单发现台湾、中国、日本各一人，分别是中央社、新华社及朝日新闻，主办单位似乎在地域上作了平衡。

美国三权大家都耳熟能详，三个机构也是采访必到之处，但经两天密集参访，听专家有系统地解说，并与决策官员座谈，大家都觉得受益良多。

布什极力主张的减税方案，以共和党在参众两院都过半数，理应七千二百多亿美元全数顺利过关才对，但在布什铆足劲的情况下，参院仍得靠副总统议长的一票，才惊险过关，而且减税额还被砍了一半，只剩三千五百亿美元。中间有共和党议员投反对票，也有民主党议员投赞成票。

难道两党对不支持本党所提法案的议员没有罚则？答案真的是没有。参众两院的多数党及少数党领袖都告诉我们，议员们的自主性都很强，选民压力也很大，只能进行道德劝说，党鞭很难当，如果动不动就祭以党纪，这些人就“一去不回”了。

但是如果涉及大是大非的问题，例如在国会发言违反国家利益，或涉及种族歧视等敏感问题，压力自然排山倒海而来，议员通常不待党纪处分，就自动下台了。

过去常听说，国会议员们的选民服务之一，就是在殿堂上为某特定对象发表赞美或支持的言论，名之为“国会声明”，然后正式列入“国会纪录”。这次参访果然开了眼界，在四百多个座位的议事厅里，只坐十几人，据接待我们的官员说，其中只有七、八位是议员，其余是议员的助理。前面发言台上一名议员照着稿子大声宣读，速记员的手指也不停地敲打键盘，公营电视摄影机煞有介事地现场转播，仔细听他宣读的内容，原来是在称赞一所大学的杰出成就。

坐在议席上的七、八位议员不是来捧场的，他们都在排队等候上台发表他们的“国会声明”。看看手表，时间是中午十二时三十分，接待官员说，每天这个时候，固定是议员发表“国会声明”时间，不会跟正式议程冲突。我们想将奇景照相“留念”，但不被允许。

在抵达参院及众院少数党领袖办公室之前，国务院陪同人员提醒我们，避免用“少数党领袖”这个名词，他们希望被称呼为“民主党领袖”。反之，“共和党领袖”则强调他的正式头衔是“多数党领袖”。

参议院与众议院地位的尊卑，可从两院领袖的办公室一窥究竟。参院多数党及少数党领袖办公室可以用“富丽堂皇”来形容，连天花板都是雕梁画栋；而众院多数党及少数党领袖办公室则“简单朴素”，连面积也只有一半大。

国会圆顶下的圆厅，是到国会采访的记者必经之地，平常来去匆匆，只知墙上画有许多名画，放置许多雕像，却从来没有时间去了解名画的内容与意义，雕像是谁也与采访无关，抢截稿时间比较重要。经解说员详细介绍，才发现处处是软性报导题材。例如我们看到一群游客蹲在地上比手画脚，议论纷纷，原来他们是在看林肯担任众议员时的席位所在地的地标。这个圆厅原来是议事厅，后来因议员席次增加，容纳不下那么多人，才迭次搬到现在的议事厅。

美国与法国为伊拉克战争交恶，国会率先发难，将餐厅墙上菜单上的“法国土司”，“正名”为“自由土司”，结果现在这面“菜单墙”成为访客必到的观光景点。

来到“布什总统当选的地方”的最高法院，外表令人有望之弥高，仰之弥坚的严肃感。法庭里九位大法官的座椅，椅背高低不齐，原来是“量身订作”的。排名第九的大法官，椅背最高，想必是个子最高，但实际上却是最矮的一位。他要求加高椅背，理由是“我喜欢”。

法庭右墙雕有影响世界法学思想的十六位贤人雕像，其中一位是中国人，是谁有这个份量？孔夫子也。可惜在文字解说上出现严重的错误：“．．．虽然中国官方自一九一二年以后，就放弃孔夫子学说，但它对民间的影响力仍然根深蒂固．．．。”美国最高司法机构也有不求甚解的地方！

其他伟人包括穆罕默德、摩西、东罗马帝国国王查士丁尼、罗马皇帝屋大维（奥古斯都）、法王路易九世、英王约翰、法王拿破仑、希腊法典起草人德拉科、巴比伦王汉摩拉比、埃及王美尼斯、以色列王索罗门、英国威廉布雷克司顿爵士、美国大法官约翰马歇尔等。

谈到美国那么民主的国家，为什么到现在总统选举还实施“委任选举”？专家解释说，美国看似世界最先进的国家，但也有其最保守的一面。一部二百多年的宪法，全国仍如宝贝般小心呵护着，除非因时代变迁，人民权益的认知改变，例如言论自由、妇女选举权、黑人选举权等，否则绝不轻易修改。也正因如此，明知选“总统选举人”已毫无意义，但四十几任总统都是这样选出来的，也不因“委任选举”而降低一分一毫代表性，因此能不改就不改。至于对白宫仍怀念不已的前总统柯林顿所提修宪建议，主张总统卸任后，应允许隔任再竞选，白宫人士说，两任已经够长了，美国领袖人才济济，没有“非我莫属”的问题。