【大.纪.元;11月29日讯】〔自由时报编译张沛元综合27、28日外电报导〕一个由联合国秘书长安南委托、成员包括十六名国际要人的小组，即将于下月2日提出报告，针对如何让联合国面对二十一世纪的诸多新挑战，提出建言，而其中又以研拟多时的联合国安全理事会改革方案，最引人瞩目。

联合国安理会目前由十五个理事国组成，其中美国、法国、英国、俄罗斯与中国五国为常任理事国，其他十个非常任理事国由联合国大会按世界五大地区平均分配选出，任期两年。当安理会在针对重大问题进行表决时，必须取得五个常任理事国的一致同意，意即五大常任理事国拥有否决权。安理会为联合国行动中枢，所通过之决议案足以约束一百九十一个会员国，以及具有加速决策过程的功效。

根据看过报告的外交官透露，该报告建议将安理会理事国总数，由目前的十五国扩大为二十四国，分别是美洲（含南北美 )、非洲、亚洲（包括新西兰与澳洲 )与欧洲（含东西欧 )各六国，至于二十四国组成方式则有两种方案。

其中一种是增加八个所谓的半常任理事国，其任期每四年更新一次，以及多加一个两年任期的一般安理会理事国。另外一种方案则是将常任理事国由目前五国扩大为十一国；至于每两年一任的一般理事国则再加三国。但无论是哪一种方案，目前仅掌握在五个常任理事国手中的否决权，都不会由更多国家享有，因此预料此一建议势必在可能一直开到明年的联合国大会中引发激烈讨论。

任何有关安理会组成方式的变化，都必须获得三分之二的联合国会员国同意，以及三分之二同意改变的联合国会员国的立法机构批准，包括五个常任理事国在内。上一回安理会组成方式的改变，是在一九六三年，并于一九六五年生效，当时是将安理会成员国数量由十一国扩增为十五国。

安南是在2003年9月23日向大会发表演说时，宣布成立这支联合国改革计划小组。这支由泰国前任总理艾南担任主席的“威胁、挑战与改变高层小组”，下月2日将公布六十页的建议报告，除了针对如何让成立于二次大战后的联合国更为现代化做出建言外，预料有关安理会的改革方案，势必会在联合国内部引发热烈讨论。