【大.纪.元;4月28日报导】（中央社记者钟行宪台北特稿）美国遭到损失惨重的九一一恐怖攻击距今已超过三年半，被指控为幕后主使的盖达恐怖组织首脑仍然下落不明。尽管去年盖达成员并未在美国境内发动任何恐怖攻击，美国国务院坦承，盖达仍是美国面临的主要恐怖威胁。

根据国务院二十七日发表的最新恐怖主义年度报告，尽管美国已改善国内安全措施、在阿富汗与伊拉克采取军事行动、并且加强国际反恐合作，打击国际恐怖主义的工作仍然艰钜。

在同时，美国依据情报改革法新设立的全国反恐中心表示，去年世界各地发生六百五十一次重大的国际恐怖攻击事件，造成一千九百零七人丧生、七千四百十四人受伤，其中有一百零三名美国人死伤。

国务院“二零零四年恐怖主义国家报告”指出，利比亚和苏丹去年虽已采取重大措施与全球反恐战合作，古巴、伊朗、北韩和叙利亚仍继续维持它们与恐怖主义的关系，为恐怖团体提供策划和采取行动的安全地区，让它们更容易取得资金、武器、爆炸装置和召募成员。然而，“更令人担心的是，这些国家也有制造大规模毁灭性武器的能力和可能落入恐怖分子手中的其他科技。”

这份报告说，虽然去年美国境内未发生任何恐怖攻击，许多其他国家却遭到恐怖分子攻击，而最致命的攻击都是受到盖达组织鼓舞的当地团体进行的。

报告中特别赞扬巴基斯坦削弱盖达组织的努力，它说：“经由逮捕以及巴基斯坦持续加强管制咸信部分盖达首领藏匿的阿富汗边界沿线，盖达领导阶层已被削弱。无数盖达及它的附属组织的战士也在去年被俘或格杀。”

尽管如此，盖达组织已将它的意识形态散播给世界各地恐怖分子团体，“许多盖达首领仍然在逃、继续策划对美国、美国利益与美国伙伴的攻击”。此外，这些逃亡者“图谋鼓动新成立的森尼派回教极端分子，假圣战之名采取暴力行动。”　

国务院因而坦承，盖达组织仍是美国面临的主要恐怖威胁；它并且强调“盖达意识形态散播到许多国家，使得国际需要加强合作击败新崛起的暴力极端主义团体一事，更形重要。”

报告指出，目前强化盟邦政治决心以及情报、执法、财务和军事能力的努力必须加强，无论盟邦是自行完成或与美国合作进行。

这份报告的结论是，美国及盟邦必须加强反制观念战，并且防止盖达的意识形态散播与极端主义恐怖行动的滋长。国际合作仍是美国国家安全整体策略击败恐怖主义更加重要和不可或缺的一环。

然而，已经解散的美国九一一恐怖攻击调查委员会主要成员日前指出，布希总统与国会在保护美国不再遭到恐怖攻击方面所采取行动的速度，不够快。

调查委员会前任主席基恩与共同主席韩密尔顿表示，他们计划在六、七月间再举行几次听证会，评估政府接纳委员会去年夏天所提建议的进展，然后在七月公布“成绩单。”。

基恩与韩密尔顿告诉全美销路最大的今日美国报记者与编辑，政府还未处理委员会调查报告所提的重要建议，其中包括加强在回教世界传播美国价值观、以及任命一个公民自由委员会，监督美国的情报与安全政策。

基恩说：“我们知道许多这些建议会被采行，问题是它们是会在下次攻击之前或之后实施。”

前任新泽西州共和党籍州长基恩表示，他“非常高兴”国会与白宫已设立全国情报首长一职，他也赞扬，前任驻联合国大使尼格罗庞提获得认可出任情报首长。

但是，他和前任印第安那州民主党籍众议员韩密尔顿都说，华府在下列重要方面都未采取应有的措施：

｜改组国会加强监督情报与国土安全单位。参、众两院情报委员会仍然没有实权，因为它们并不控制那些单位的预算。

｜在回教世界宣扬美国价值观。布希总统最近任命他的长期顾问休斯在国务院负责此事，但是她要到秋季才会开始工作。

基恩说，美国在中东被视为一个军事强制者。“我们不能继续作为开坦克的人，那正是我们在阿拉伯世界的形象。”

｜任命一个公民自由委员会。白宫发言人希利表示，官员们“正在积极物色委员人选”。

今日美国报指出，与调查九一一恐怖攻击二十个月期间不同的是，基恩与韩密尔顿在今夏举行听证会并没有票传证人的权力，但是他们希望借此获得足够的宣传来促使国会与白宫采取行动。