【大.纪.元;7月3日讯】大.纪.元;记者周仁德国报导/ 在德国队战胜阿根廷进军世界杯四强的同一天上午，德国国会以超过三分之二的多数票通过1949年以来最重大的宪法修改草案。它进一步分离及明确了中央和各联邦州的权力范围，意味着对德国政治体制——联邦制的重大改革。总理默克尔称之为“我们这个时代的最重要的改革之一”。

草案包括对宪法中25项条例的修改和对23项联邦法令的修改。修改后的宪法，赋予16个联邦州更广泛的立法范围和更灵活的立法环境，原本各州法律中的百分之六十需要中央点头，这一比例现降到百分之三十五至四十。各州可以自行确定店铺关门时间，而不再需要遵循全国统一的时间。

在权力下放的同时，改革方案还进一步明确了中央联邦政府和州政府的责任，对外声调一致。联邦政府将全方位代表德国在欧盟发声，各州代表在欧盟中为德国说话的范围仅限于文化教育和广电领域。

在高校政策方面，各州也获得更多自由，国家不再插手高校的扩建和新建，但一如既往掌管高校入学和毕业的法令。

1949年联邦德国（前西德）成立后，一直实行联邦制，1990年东西德合并后沿用这一制度。根据联邦制原则，中央政府制定联邦法令，各州在执行联邦法的前提下又各自为政，可出台州内部法令，比如在中小学管理上，16个州五花八门，高考试卷各不相同。一般国会通过的法令，还要提交由各州代表组成的联邦参议院审核批准。长期以来，这一套复杂的政治程序，阻碍国家政策的推广实行，限制了地方政府的手脚。

2004年，当时执政的社民党和在野的联盟党曾就改革方案进行谈判，但以失败告终。去年这两个党派联合执政后，推动联邦制改革成为联盟条约中的一项首要任务，双方经过妥协最终使草案在国会得以通过。如果7月7日该草案能在联邦参议院也获得多数票通过，将意味着德国政治改革向前迈进了一大步，也进一步巩固了大联盟的执政地位。

对这项改革方案，德国各界褒贬参半。反对党之一的自民党主席魏斯特韦勒认为，光是明确职责的政治改革还不完全，下一步理顺中央和各州财政关系的经济改革更加重要和紧迫。(http://www.dajiyuan.com)