【大紀元2012年02月18日訊】（大紀元記者李平、周月諦多倫多報導）週四（2月16日），加拿大移民部長肯尼向下議院提交C-31《保護加拿大移民系統法案》，對移民及難民法案進行修訂，宣稱加拿大要對真正需要保護的難民申請提供更快保護，將假難民申請更快清理出去。

2年前，加拿大保守黨還是少數黨執政時，和反對黨就難民法達成妥協達成《平衡難民改革法案》，而此次修訂主要是取消此前妥協條款，使新的難民申請和審理制度更快捷和公正。

新法規定，移民部長無需諮詢人權專家組成的委員會，有權確定哪些國家為難民安全國；一旦安全國難民申請人申請被拒後，不允許對裁決進行上訴。據悉，難民安全國名單上，會增加墨西哥和匈牙利等已經實現政府民選並嚴格遵守人權公約的國家。

新法還規定，移民部長有權要求籤證申請人提供指紋和照片等生物特徵識別數據，但暫時不要求中國大陸人提供指紋。

肯尼表示，修訂意圖非常明確，即不符合加拿大難民保護法的申請人，會立刻遞解出境，不允許再在加拿大滯留進行無休無止的上訴，耗費納稅人的錢。

移民部長：加拿大難民制度太大方 被人濫用

肯尼表示，加拿大的難民制度太慷慨大方，被人任意鑽空子，尤其是近來許多歐盟民主國家難民申請案例大增，造成無數案件積壓，浪費太多本國納稅人的錢，政府不會再容忍這種事情。

肯尼透露，去年歐盟難民申請超過亞非難民申請，所有難民申請中23%為歐盟國家，共5800起，比前年上升14%，耗掉1.70億國庫稅收，這一現狀嚴重影響本國移民制度的健全和完整。

新法規定，歐盟等非難民保護國家的申請平均受理時間為45天，比現有的1000天受理天數和《平衡難民改革法案》規定的171天縮短許多。

根據《平衡難民改革法案》和本次最新修訂法案，各省和地區預計5年內節省16.5億的社會救助福利和教育培訓費。

加大偷渡人蛇打擊力度 新增生物識別數據

新法案還納入《阻止偷渡人蛇者濫用加拿大移民系統法》中多數條款，其中僅1條有所修訂，即大批偷渡難民申請中年齡不滿16歲者免除拘押；其他偷渡者會進行強制拘留，一旦申請人身份核實，難民申請通過，拘留會立即解除。

新法最後一條規定，移民部長有權要求籤證申請人提供指紋和照片等生物特徵識別數據。明年先在20個國家試行，其後逐步推及所有國家。肯尼要求難民申請人提交指紋的做法已行之有年，現時新規定是將這項措施擴展至所有的訪問簽證申請人。

肯尼表示，身份證件會偽造或丟失，但生物特徵識別數據更準確，有利政府打擊身份欺詐或被盜，保護加拿大安全。

肯尼在記者會上表示：「要求籤證申請者提供指紋是加國歷史上移民保安審查方面最重要的改革。這能有效防止庇護申請失敗者、恐怖主義者、系列犯罪者用假身份登陸加拿大。新草案C31最晚將於今年6月29日獲得國會通過，希望從明年秋季開始實施，越早越好。」

肯尼舉例：「犯罪份子（Edmund Ezemo）在加拿大被判犯有30多項偷竊與詐騙罪，之後被遣返回國。他用假文件再次登陸，又被遣返，一共被遣返了8次。這太可笑了。」

暫時不要求中國大陸申請人提供指紋

肯尼表示：「預計新規定將從2013年開始實施， 暫時不包括中國大陸申請者，只涉及20個國家。然而，來自大陸的學生、遊客、勞工遲早需要提供指紋。」 移民部尚未敲定這20個國家名單，計畫以後公布。

移民部表示，新規定實施後，留學生、外籍遊客與勞工申請簽證時，需到加國政府制定的簽證申請中心（VAC）拍照、提供指紋。 肯尼表示：「從其它西方國家的經驗來看，要求旅客提供指紋不會對加國旅遊業產生負面影響。」

移民部表示，來加拿大免簽證的國家與地區無需提供指紋，這包括持有英國（海外）護照的香港人、台灣護照持有者、持有香港特區護照者等。

移民部表示，政府之前已要求申請庇護者提供手紋。新草案要求短期簽證申請者也提供手紋。為保護申請者的隱私，聯邦政府將妥善保管所有指紋與電子圖片，不與其它機構分享。

反對黨：移民部長擁有更大權力

肯尼表示，加拿大會繼續接受合法難民申請，但對危及人類生命或加拿大邊境完整性的行為，會嚴懲不怠。

新民黨移民事務批評家戴衛斯（Don Davies）表示，新法收回先前承諾，實際就是拋棄一個良好健全的法案，又讓移民部長擁有更大權力，將原本應遵行司法公正程序的制度政治化。

移民及難民委員會前會長兼渥太華大學難民法肖勒（Peter Showler）則表示，安全國在法律意義上來說，是個非常危險的概念，實際上哪個國家都有部分人感覺安全，部分人感覺不安全。現在移民部長取消顧問委員會，完全根據安全國名單來判斷，太危險了。

新法和英國、歐盟、澳洲和美國等盟友移民難民法相似，防止慣犯、難民申請被拒者和被遣返者偽造身份取得簽證，同時使合法出入境身份核實更快捷、更可靠。

實際上，早先的《平衡難民改革法案》尚未正式實施，預計到今年6月29日正式實施，肯尼表示希望新法能在此日期之前通過，並於秋季正式實施。◇