【大紀元2026年07月23日訊】（大紀元記者周玉採訪報導）中共近期把菲律賓軍方人員定義為干擾中共海警「正常執法」的對象，試圖將仁愛礁主權爭端包裝成中共執法機構處置的所謂違法行為。北京沒有把這場涉及菲律賓海軍人員的衝突稱為兩國軍事摩擦，而是以「執法」「依法應對」等行政語言，把南海爭議海域包裝成中共有權管轄的內部空間。

7月20日，中菲人員在仁愛礁附近發生衝突。菲律賓軍方表示，中共海警人員用木棍擊中菲律賓海軍人員頭部，並損壞菲方橡皮艇。中共海警則稱，菲律賓船隻抵近、衝撞中方船隻，菲方人員率先使用船槳和木棍攻擊。中菲隨後分別召見對方外交官。

7月21日，中共外交部發言人林劍在記者會上說，菲律賓非法「坐灘」軍艦人員「粗暴干擾中國（中共）海警正常執法」，中方隨後「堅決依法應對」。這套表述，把菲律賓軍方人員置於被中國（中共）海警執法和管控的位置，也把仁愛礁衝突界定為中共執法機構處置所謂違法行為，而不是中菲兩國軍隊之間的海上衝突。

熟悉中共體制的海外人士姚先生向大紀元表示：「菲律賓出動的是軍方人員，北京卻說他們妨礙中共海警執法。按照這套表述理解，中共海警是管理者，菲律賓軍方反而成了違反中共管轄秩序的一方。這說明中共試圖把外國軍方納入中共的行政執法範圍，把仁愛礁當作中國的一部分。」

根據公開資料，仁愛礁位於菲律賓專屬經濟區內。菲律賓政府1999年將軍艦「馬德雷山號」擱淺在該島礁上，並派軍人駐守。中共宣稱仁愛礁屬於中國，多次要求菲律賓拖走軍艦，同時以海警船攔截和監控菲方運送補給的行動。

中共外交部在這次答記者問中再次強調仁愛礁屬於中國，並要求菲律賓約束「一線人員」。姚先生表示，這一說法淡化了對方人員的軍人身分，將衝突描述為中共執法人員遭到攻擊。他說：「很明顯，中共將這次與菲律賓的爭執定性為國內執法者管轄範圍，與近期動用海警船而不是軍艦騷擾台灣相同。」

中共海警局過去也把菲律賓向「馬德雷山號」運送物資稱為需要接受中方詢問、確認和監管的行動。雙方2024年曾就運補問題達成臨時安排，中共海警隨後仍聲稱對有關過程實施監管。

旅居新加坡的中國南海問題學者鄭松泰（化名）向記者表示，最近10年，北京希望充當南方國家領袖，因此在南海問題上，需要體現所謂大國地位，進而建立其在西太平洋地區的霸主地位。他說：「北京需要建立的印象是，菲律賓能不能向仁愛礁運送物資，需要經過中共海警允許。中共海警對菲律賓船隻的所謂檢查，都在累積中共已經對當地實施行政管轄的材料。你看它每一次都這樣做，日積月累就形成了實際控制權。」

鄭松泰解釋說，中共若直接派海軍攔截菲律賓海軍，事件容易被認定為兩國軍事力量之間的衝突，也可能引起美國依據《美菲共同防禦條約》作出回應。他說：「使用海警後，中共可以把撞船、驅離、登臨及人員衝突包裝成海上執法，將行動控制在公開戰爭門檻以下，這降低了美國公開表態的機會。」

不過，在中共軍隊系統中，海警已劃歸武警部隊，由中央軍委統一領導，實際上不屬於地方執法機構，能夠與海軍及海上民兵配合。當南海局勢升級時，外圍海軍仍可提供軍事支援。中共以執法機構名義站到衝突前線，並不代表其軍事力量已經退出。

7月22日，中共外長王毅在馬尼拉與菲律賓外長會面。菲律賓就中方人員攻擊菲方人員提出抗議，王毅則指責菲律賓船隻衝撞中方巡邏艇，並批評菲律賓部分軍方和警方人員製造事端。雙方再次圍繞仁愛礁衝突交換抗議。

中國軍事學者孟先生說：「海警替北京承擔了兩種角色。對外，它可以說自己在執法，降低觸發軍事回應的風險；在行動能力上，它又受中共中央軍委指揮，背後有海軍支持。北京把軍事壓力放進執法框架，外界以為中共不出動海軍是刻意降低影響力，其實不然。」

中共此前已在台灣周邊使用海警塑造所謂行政管轄形象。此次仁愛礁衝突進一步顯示，北京正把同一模式用於外國軍方。孟先生表示，其做法是「先把爭議海域稱為中國領土，再把海警行動定義為正常執法，最後把菲律賓軍方人員放到被執法的位置」。

中共利用受中央軍委控制的海警站到南海衝突前線，藉每一次巡航、攔截和所謂監管，製造北京已經實施管轄的假象，同時避免事件被定性為兩國軍隊直接對抗。北京正以「執法」名義擴大南海控制，把國際主權爭端逐步納入中共所稱的內部管轄範圍。

責任編輯：林琮文#