【大.纪.元;2026年07月23日讯】（大.纪.元;记者周玉采访报导）中共近期把菲律宾军方人员定义为干扰中共海警“正常执法”的对象，试图将仁爱礁主权争端包装成中共执法机构处置的所谓违法行为。北京没有把这场涉及菲律宾海军人员的冲突称为两国军事摩擦，而是以“执法”“依法应对”等行政语言，把南海争议海域包装成中共有权管辖的内部空间。

7月20日，中菲人员在仁爱礁附近发生冲突。菲律宾军方表示，中共海警人员用木棍击中菲律宾海军人员头部，并损坏菲方橡皮艇。中共海警则称，菲律宾船只抵近、冲撞中方船只，菲方人员率先使用船桨和木棍攻击。中菲随后分别召见对方外交官。

7月21日，中共外交部发言人林剑在记者会上说，菲律宾非法“坐滩”军舰人员“粗暴干扰中国（中共）海警正常执法”，中方随后“坚决依法应对”。这套表述，把菲律宾军方人员置于被中国（中共）海警执法和管控的位置，也把仁爱礁冲突界定为中共执法机构处置所谓违法行为，而不是中菲两国军队之间的海上冲突。

熟悉中共体制的海外人士姚先生向大.纪.元;表示：“菲律宾出动的是军方人员，北京却说他们妨碍中共海警执法。按照这套表述理解，中共海警是管理者，菲律宾军方反而成了违反中共管辖秩序的一方。这说明中共试图把外国军方纳入中共的行政执法范围，把仁爱礁当作中国的一部分。”

根据公开资料，仁爱礁位于菲律宾专属经济区内。菲律宾政府1999年将军舰“马德雷山号”搁浅在该岛礁上，并派军人驻守。中共宣称仁爱礁属于中国，多次要求菲律宾拖走军舰，同时以海警船拦截和监控菲方运送补给的行动。

中共外交部在这次答记者问中再次强调仁爱礁属于中国，并要求菲律宾约束“一线人员”。姚先生表示，这一说法淡化了对方人员的军人身份，将冲突描述为中共执法人员遭到攻击。他说：“很明显，中共将这次与菲律宾的争执定性为国内执法者管辖范围，与近期动用海警船而不是军舰骚扰台湾相同。”

中共海警局过去也把菲律宾向“马德雷山号”运送物资称为需要接受中方询问、确认和监管的行动。双方2024年曾就运补问题达成临时安排，中共海警随后仍声称对有关过程实施监管。

旅居新加坡的中国南海问题学者郑松泰（化名）向记者表示，最近10年，北京希望充当南方国家领袖，因此在南海问题上，需要体现所谓大国地位，进而建立其在西太平洋地区的霸主地位。他说：“北京需要建立的印象是，菲律宾能不能向仁爱礁运送物资，需要经过中共海警允许。中共海警对菲律宾船只的所谓检查，都在累积中共已经对当地实施行政管辖的材料。你看它每一次都这样做，日积月累就形成了实际控制权。”

郑松泰解释说，中共若直接派海军拦截菲律宾海军，事件容易被认定为两国军事力量之间的冲突，也可能引起美国依据《美菲共同防御条约》作出回应。他说：“使用海警后，中共可以把撞船、驱离、登临及人员冲突包装成海上执法，将行动控制在公开战争门槛以下，这降低了美国公开表态的机会。”

不过，在中共军队系统中，海警已划归武警部队，由中央军委统一领导，实际上不属于地方执法机构，能够与海军及海上民兵配合。当南海局势升级时，外围海军仍可提供军事支援。中共以执法机构名义站到冲突前线，并不代表其军事力量已经退出。

7月22日，中共外长王毅在马尼拉与菲律宾外长会面。菲律宾就中方人员攻击菲方人员提出抗议，王毅则指责菲律宾船只冲撞中方巡逻艇，并批评菲律宾部分军方和警方人员制造事端。双方再次围绕仁爱礁冲突交换抗议。

中国军事学者孟先生说：“海警替北京承担了两种角色。对外，它可以说自己在执法，降低触发军事回应的风险；在行动能力上，它又受中共中央军委指挥，背后有海军支持。北京把军事压力放进执法框架，外界以为中共不出动海军是刻意降低影响力，其实不然。”

中共此前已在台湾周边使用海警塑造所谓行政管辖形象。此次仁爱礁冲突进一步显示，北京正把同一模式用于外国军方。孟先生表示，其做法是“先把争议海域称为中国领土，再把海警行动定义为正常执法，最后把菲律宾军方人员放到被执法的位置”。

中共利用受中央军委控制的海警站到南海冲突前线，藉每一次巡航、拦截和所谓监管，制造北京已经实施管辖的假象，同时避免事件被定性为两国军队直接对抗。北京正以“执法”名义扩大南海控制，把国际主权争端逐步纳入中共所称的内部管辖范围。

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