【大紀元2026年07月25日訊】（大紀元記者李思齊綜合報導）美國於7月24日實施的關稅政策已從統一的關稅政策，轉變為對不同國家不同徵稅的關稅制度。雖然綜合各國的平均關稅變動幅度看似不大，但不同的國家有不同的調整，中國仍是關稅最高的國家，巴西的關稅則明顯提高。
獨立貿易監測機構「全球貿易警報」（Global Trade Alert）於7月24日發布了分析文章，討論關稅政策的變化和對一些國家具體的影響。文章說，「整體而言，以貿易額加權計算的美國平均關稅僅由11.0%微升至11.2%，變化不大；然而，關稅制度的架構卻發生了根本性的改變——從幾乎一致適用於所有國家的附加關稅，轉變為依不同國家分別課徵的關稅制度。」
「在第122條附加關稅時期，各國對美市場的待遇幾乎一致；如今，各國在美國市場的相對競爭力再次出現明顯差異。」
文章表示，整體而言，中國仍是新關稅政策下關稅最高的國家，平均有效關稅從26.3%提高至27.2%，漲幅約為0.9%。中國的高關稅是疊加了多重因素，如2018年起的301關稅，與芬太尼相關的關稅，部分產品的232關稅（如鋼鐵、鋁），以及7月24日新實施的「強迫勞動」關稅架構。
文章分析說，巴西是受新關稅影響最大的國家。這與美國7月22日至24日期間的三大變化有關。
這三項重大變化分別是，首先針對巴西的301關稅於7月22日正式生效；其次是第122條10%臨時附加關稅於7月24日到期失效；其三是針對約60個經濟體涉及強迫勞動商品的新第301條關稅於7月24日開始實施。
巴西原本的關稅只有11%，但7月22日新增巴西專屬的301關稅，7月24日又加入新的301架構，因此關稅躍升至17.7%。
針對巴西的第301條專屬關稅，並非對所有巴西商品一律加徵25%，而是對特定巴西進口商品加徵25%的額外關稅（部分商品獲豁免）。這項措施是美國經過一年調查後，依據《1974年貿易法》第301條採取的正式貿易制裁。
美國貿易代表署（USTR）在調查中列出六大類問題，認為巴西的政策「不合理，並對美國商業造成負擔或限制」。
六大類問題分別是：數位貿易與電子支付服務，其中包括巴西對數位平台及電子支付市場的相關政策；不公平、優惠性的關稅制度，因為巴西對部分國家或產品提供差別待遇；反貪腐執法問題，美國認為巴西的反貪腐執法存在干預或不足；智慧財產權保護不足；乙醇市場准入限制，美國希望增加美國乙醇出口至巴西，但認為巴西仍設有限制；非法砍伐森林，美國認為巴西未有效遏止非法森林砍伐，造成不公平競爭。
由於取消10%的臨時附加關稅，歐洲國家成為這次調整中的相對贏家，法國、英國、德國、西班牙等國家的實際關稅稅率皆有所下降。其中比利時、西班牙及意大利受惠最多，有效關稅下降約1至1.5個百分點。
「全球貿易警報」認為，造成各國關稅變化方向不同，主要出自於以下兩項制度。其一，已適用第232條鋼鐵、鋁、汽車及衍生產品關稅的商品，本來就不適用第122條附加關稅；因此，出口結構集中於這些商品的國家，本來就沒有太多10%附加關稅可取消。
如德國出口至美國商品中，約23%為汽車及零組件，因此取消第122條後，受惠有限。
其二，民用飛機同時豁免第122條與新的強迫勞動301關稅。因此，以飛機出口為主的國家，兩次制度調整幾乎沒有影響。
如法國出口美國的大宗商品之一就是民用飛機，因此平均關稅僅下降約0.85個百分點。
「全球貿易警報」的文章認為，各國出口商品結構不同，加上豁免項目不同，使得原本受到幾乎相同待遇的出口國，再度出現競爭力差距。越南面臨比競爭對手更高的美國關稅，服裝產業競爭力恐進一步受損。
自2025年起，越南超越中國，成為美國最大的成衣供應國。而美國認為越南未充分執行禁止強迫勞動的相關規定，因此在關稅問題上越南與中國相同，被徵收12.5%的關稅。相比之下，孟加拉、柬埔寨、印尼和馬來西亞對應的關稅額度為10%。
就紡織業，美國政府於7月24日在《聯邦公報》（Federal Register）上還首次提出了「紡織機制」（Textile Mechanism）。根據公告，孟加拉、柬埔寨、印尼及馬來西亞是唯一被納入全新「紡織機制」的受惠國家。該機制未來可能使其部分出口至美國的服裝產品免於適用新關稅。
公告指出，這項機制將在「可行時」正式建立，初步規劃實施三年，目的在於鼓勵各國增加採購美國棉花及紡織原料。
依據該公告，符合資格國家的部分成衣出口，可依照其採購美國棉花及紡織原料的數量，在配額制度下享有額外關稅減免，甚至可降至零關稅。因此，越南龐大的成衣出口產業正面臨雙重衝擊。
此外，歐盟會員國因強迫勞動關稅制度及豁免安排更符合其出口結構，因此競爭力有所提升。巴西則由原本接近平均水準，大幅惡化至負7.5個百分點，其競爭力下降十分明顯。另一方面，加拿大與墨西哥仍保有「美國–墨西哥–加拿大協定」（USMCA）帶來的優勢；而中國則依舊是競爭力最弱的主要出口國。「美國–墨西哥–加拿大協定」是三國之間的自由貿易協定，於2020年7月1日正式生效。
「全球貿易警報」總結說：「整體而言，目前的關稅格局，已開始接近2026年2月最高法院裁決前、所謂『對等關稅』時期——亦即不同國家適用不同關稅稅率的制度。」
責任編輯：鄭浩宇#
