【大紀元9月20日報導】（中央社華盛頓十九日路透電）面臨伊拉克、伊朗、卡崔娜風災和北韓等危機，美國總統布希的積極參與和態度大轉變，是最後北韓願意在六方會談簽下協議的重要關鍵。

長久以來，布希始終視一九九四年協議於無物，拒絕直接與北韓談判、提供和平核技術，也不願以任何利多鼓勵北韓放棄核計劃。然而，他卻在一夕之間轉變，同意所有作法。

民主黨參議員拜登說：「布希政府不讓意識形態影響結果，決定改變想法面對北韓，是正確的。」

然而協議中仍有漏洞，它並未要求北韓立即凍結核計劃，也未提及彈道飛彈。

無論如何，這對近來政治聲望受伊戰、風災打擊甚鉅的布希，是一項成就。布希的立場自一月起就逐漸轉變，這必須歸功於現任國務卿萊斯；雖然她在擔任國家全顧問期間，亦為先前政策操盤手。

武器管制協會的金波說：「沒有人知道為何協議會在此刻敲定。也許因為總統先生了解到，他過去四年來的作法徹底失敗。」

促成協議的一股重要力量，是美國代表團的首席談判代表希爾，他是一名擁有豐富經驗和能力的外交官，被賦予較大的談判空間，也較為尊重北韓。

來自共和黨內部的消息指出，數週前的一項簡報顯示，希爾簡直像是「銜命出征」，非得敲定協議不可。

國會消息人士指出，中國曾警告友邦北韓，如不接受條件，可能對北韓祭出懲罰性措施，但美國否認。

北韓已獲得保證，雙方將以一動換一動的原則執行協議，而非美國最初提議，北韓必須先解除核計劃，才能獲得各項利益。

協議中仍有數項難題未解，美國作出極大退讓，表示願意考慮允許北韓擁有輕水式反應爐，作為民間核計劃用途。

但美方官員強調，這只是理論上的提案，也只有在北韓解除核計劃後才能拿出來討論。北韓也不甘示弱的反擊，聲稱沒有輕水式反應爐，就絕不會撤除核計劃，這為往後埋下了不可知的變數。