【大.纪.元;2011年12月17日讯】(大.纪.元;记者田清编译) 美国众议院司法小组成员已经起草一个脑力法案(BRAIN)，让数学和科学领域的高学历移民在美国永久居住和工作。

《华盛顿邮报》15日报导，这个简称为脑力(BRAIN)的法案提供高等教育移民绿卡途径，在美国居住及工作。BRAIN是Bringing and Retaining Accomplished Innovators for the Nation的缩写，意义是为国家带进并保留优秀创新人士。共和党阿肯色州众议员蒂姆．格里芬（Tim Griffin）周四表示，本周末或是一月国会复会时将提出这个法案。

虽然众议院司法小组还在拟定最后细节，这个法案主要是确保在科技、工程或数学领域，取得美国大学的高级学位，并找到工作的外国人能拿到绿卡。

格里芬表示，“基本上，如果以学生签证合法待在美国，从美国大学取得高级学位，又能够在科学、技术、工程、数学领域找到工作的，我们会让你拿到绿卡。”

虽然议员们对于哪些学历会纳入法案还有争议，格里芬信心十足地表示，法案将不只纳入博士，还会包括硕士。他也表示，司法小组将提议重新分配现有的绿卡配额，但是不提高绿卡名额上限。

移民局签发的职业移民绿卡每年不得超过 14万。呼吁移民改革人士认为，这个数量不足以推动美国的高科技经济。

格里芬并指出，美国人也应该明白，这些外国劳工并没有夺走美国公民的就业机会，而是填补美国技术劳工不足的职位。

星期四公布的一项的研究重申，这种移民改革措施不会减少原本应由美国人取得的工作，实际上正好相反。乔治亚州阿格尼斯斯科特学院（Agnes Scott College）经济学教授扎瓦德尼（Madeline Zavodny）表示，每增加10个高学历移民，美国人的就业机会增加0.8％。

扎瓦德尼的调查说明了高技能移民与美国本土公民工作增加的关系。根据她的研究，从2000至2007年间，外国出生而在科学、技术、工程、数学领域拥有高学历的劳工每增加100人，平均为美国公民创造262个职位。如果这100人不是科学、技术、工程、数学领域，便只创造44个职位。

这份报告也指出，高学历移民的缴税远超过他们得到的政府福利，他们每人平均缴税2万2000美元，只收到2300元政府福利。

从美国大学毕业的外国学生通常可以取得H - 1B签证在美国工作，不过这类签证最多有效6年，只能在赞助签证的公司工作，而最终能拿到绿卡很困难，得等上好几年。

(责任编辑﹕白玉)