【大.纪.元;2012年07月11日讯】北京作家鲁直人发表评论文章《什邡空降“第一书记”说明了什么？》说，到底是地方政府随心所欲的自主行为？还是中共高层的维稳新举措？“第一书记”，是否预示中共官员升迁与上访挂钩的“一票否决”制的结束？

四川敢擅自空降“第一书记”吗？

四川当地于7月5日深夜突然宣布，由四川德阳市委常委、副市长左正兼任什邡市委第一书记，原市委书记、什邡事件的责任人李成金官职不变，协助左正工作。鲁直人认为如果将此举看成李成金因工作不利和民怨载道已被“削职”，显然不符合事实。

什邡“第一书记”空降之后，周日（7月8日）大批民众继续上街。鲁直人认为，这说明地方政府公信力在继续走低，听够谎话，受够欺骗的什邡人民根本不买账。

鲁直人在书中写道：北京的表现又如何呢？据说有对25年之后，重新出现“第一书记”大惑不解的网友，按照中组部网站提供的电话，向中组部询问：“为什么又恢复“第一书记”的头衔？为什么不执行党章？”作为掌管中共副部级以上干部升迁大权的中组部，对此事居然也是“丈二和尚摸不着头脑”，支支吾吾，无法自圆其说，最后索性说： “我们也不清楚，你打电话去问什邡市委去吧！”

鲁直人质疑，四川省不上报中央，敢空降“第一书记”吗？

“第一书记”自乱中共章程

鲁直人说，查考中共91年的历史，中共七大之前，作为第三国际的成员，权力构架完全仿效俄共的模式，由四级领导体制构成：依次为党代会、中央委员会、中央政治局和中央书记处。书记并没有什么第一、第二之分。什邡出现“第一书记”，是中共自乱章法。

“七大之后，随着毛泽东个人专断的权力越来越大，这才有了“第一副书记”、“第二副书记”之职，跟着还有“第一副司令员”、“第二副司令员”；“第一副主席”、“第二副主席”的称谓，以显示权力的高低和官阶的排行与座次。”但是，均限于副职，正职从无第一、第二之分。

1984年7月取消了地方党委第一书记，只设书记、副书记。到了1987年11月1日，中共十三大通过的《中国共产党章程部分条文修正案》，又删去了十二大党章中规定的“党的中央纪律检查委员会的第一书记必须从中央政治局常务委员会委员中产生。”的条款。

也就是说，从十三大起，中央纪委也不再设“第一书记”、“第二书记”、“第三书记”，而改设书记、副书记了。从此以后，“第一书记”(以及第二、第三书记)的职务设置和提法就成为了中共的历史。

“第一书记”结束“一票否决”？

“什邡竟然搞出空降“第一书记”，是否预示“一票否决”的结束？正在引发新一轮舆论热点。”

所谓“一票否决”，是指中共规定：各地凡出现到京、到省上访的情况，不论人数多少，实行年终考核一票否决。

2008年6月28日，贵州省瓮安县，因为一中学女生溺水而死，其父母亲属不满意公安局“自杀”鉴定，引发200名中学生的游行示威，并很快发展成6千人的抗暴，民众焚烧了县政府和公安局大楼。

鲁直人说，当时瓮安事件的处理方式被总结为“一票否决”。新疆“七五事件”后王乐泉调职，也被看成贯彻“一票否决”。

（责任编辑：郗古韵）