【大.纪.元;2014年08月04日讯】（大.纪.元;记者周行多伦多报导）面对等候时间超过2年的入籍申请，加拿大政府对公民法做出了大幅改革。政府称，实施这些改革后，申请公民的等候时间，在2015/16年将降至不超过1年。

今年2月联邦政府提出公民法改革方案前，入籍申请等候时间超过2年。如果被要求填写居住问卷（RQ）的话，可能还要再多等更长时间。政府的改革，包括居住要求提高到6年中住满4年，并首次将“居住”定义为“亲身住在加拿大”；原来分三步的审批程序变成一步。

公民部称，他们2013年收到了破记录的333,860份入籍申请，而今年初的申请积压已高达32万人。

8月1日，公民部实施更多提高效率的立法内容，包括申请评估官员可以拒绝不完整的申请，以及有一个统一的司法复核系统。公民部称，加上2年内增加的4,400万预算，2015/16年度的入籍申请等候时间将降至不超过1年。

移民及公民部长亚历山大（ Chris Alexander）说：“政府致力于保证，合格的申请人更快加入加拿大的大家庭，这对加拿大经济及社会都是好事。”

不完整申请损失申请费

多伦多资深移民顾问黄国为称，以前政府收到申请后，有初级职员做第一次检查，发现缺东西就退回（rejected），不收钱；完整的申请就交给下一步做评估。现在开始没了初审这步，是直接开始审理，不完整的申请会被拒绝（refused），意思就是不通过，申请材料和申请费也不退回，只会给申请人一封解释信。

虽然申请被拒绝后还可以再准备好材料去申请，但显然要付出金钱的代价。他说：“也很不方便，辛苦准备的材料没有退回。”

黄国为在之前申请人收到居住问卷后要多等很长时间时曾表示，申请人应该开始申请时就提供问卷中要求的证明材料。现在政府已经在这样要求了。

“现在要求这么高、仔细，很多有水分的人将不敢申请。”黄国为说，评估官员认为申请中包括的证明材料不足，也会被认为是不完整的申请。 “我赞同这个程序，真的很有效率。”他说，“在行政上及打假上，是一个很明显的改良。”

但是，黄国为提醒申请人，填写申请表及准备证明材料时，必须做到完整，以免不必要的损失和麻烦。

3步变1步是重大改革

这次改革最重要的一项是审批程序从3步变1步。按政府的解释，原来的程序是申请从评估官员到公民法官，然后再回到评估官员手上，结果导致巨大申请积压，今年2月份的平均处理时间是24至36个月。新的程序是由评估官员一步完成。

不过，新法对居住的要求是“亲身住在加拿大”，更简单、直接，没有了旧法中允许“心在加拿大”也符合要求等很多不明朗因素。黄国为说，原来由全国30个公民法官做最后决定，现变为全国450个评估官员包办，“当然他们都受过专门训练”。为公平起见，申请人对决定有异议时可以上诉，理论上可以上诉到最高法院。

政府减处理时间的依据

公民部认为，去年政府预算给的额外4,400万元起了大作用，今年头6个月有13万人成为新公民，是去年同期的2倍多。审批程序的改变将加快消除申请积压。

按政府的计算，没有预算的额外资金及审批程序改革，今年已经有的387,600个库存申请将不断增加，到2017-18年度达到646,100个申请。改革实施后，加上政府临时额外拨款的支持，2014-15年度的库存申请将降至327,700个，2015-16年度降至150,000个，以后可以一直维持这一水平。那时的申请等候时间将不超过1年。

（责任编辑：文芳）