【大.纪.元;2026年07月23日讯】（大.纪.元;记者薛晓光采访报导）中共财政收入表面回升，地方政府赖以维持运转的土地财政却继续下滑。上半年国有土地使用权出让收入同比大跌31.5%，契税和土地增值税同步下降；同期证券交易印花税同比激增97.3%，接近翻倍。印花税增加额仍远低于土地收入减少额，难以填补房地产下行造成的地方财政缺口。

中共财政部7月22日公布，上半年全国一般公共预算收入12.10万亿元人民币，同比增长4.7%，高于前五个月4%的增幅。全国税收收入9.79万亿元，增长5.3%；中央一般公共预算收入增长7.5%，地方本级收入只增长2.7%。

证券交易印花税上半年达到1549亿元，同比增长97.3%，较去年同期约785亿元增加约764亿元。同期地方政府国有土地使用权出让收入只有9778亿元，按31.5%的降幅推算，较去年同期约1.43万亿元减少约4496亿元。土地收入减少额约为印花税增加额的5.9倍，即使把印花税增量全部计入，也只能填补土地收入减少额的约六分之一。

个人所得税增长13.1%，企业所得税增长3.9%。与此同时，国内消费税下降3.4%，契税下降14.7%，土地增值税下降15.3%，与房地产及土地交易相关的税收继续下滑。

天津财政学者王学礼（化名）向大.纪.元;记者表示，中共公布的财政收入增长数据不能反映实际财政状况。他说：“据业内流传的数据，前五个月的财政收入仅增长百分之二左右，上半年公布的数字则是4.7%。证券交易印花税翻倍，那是他们在股票交易中收割。如果股市下跌，交易量减少，这部分收入也会减少。中共从股市热度中取得的税费收入环境，我用江河日下来形容，不过分。”

王学礼表示，中共其它税收难以取代土地收入。他说：“有人分析，这次官方公布的国有土地使用权出让收入同比大跌31.5%，实际上根本不止这个数字。人民大学有人估算，土地使用权出让收入应该下跌50%至65%左右。”

中共土地财政下滑幅度继续扩大。上半年全国政府性基金预算收入同比下降21.6%，地方政府国有土地使用权出让收入只有9778亿元，跌幅较前五个月扩大2.8个百分点。

土地收入下降还会影响契税、土地增值税及房地产企业相关税收。地方政府过去依靠卖地所得支持基础设施建设、偿还债务和维持公共服务，房地产市场持续低迷后，这套财政来源已难以维持。

中国房地产市场自2021年进入下行周期。中共多年提出调整中央与地方财政关系，增加地方可支配税源，但地方对土地收入、专项债和中央转移支付的依赖并未改变。财政改革讨论也长期涉及中央与地方收入分配失衡、地方债务规模扩大等问题。

北京财经专家刘琼（化名）向记者表示，各地当局在土地卖不出去后，正设法从其它途径获取收入，弥补财政缺口。他说：“现在全国各地财政都没钱了，所有大中型基建工程都叫停，小型工程明年再考虑，是再考虑，不等于可以施工。从采购到工程款都付不出。各地报上去的数字越来越不准，上面睁一只眼闭一只眼，经济形势一塌糊涂。”

中共财政部最新公布的数据还显示，上半年中央一般公共预算收入增长7.5%，地方本级收入增长2.7%；中央本级支出增长6.5%，地方一般公共预算支出只增长0.6%。

全国一般公共预算支出14.33万亿元，同比增长1.5%。其中，社会保障和就业支出增长7.6%，卫生健康支出增长10.8%；教育支出增长0.6%，科学技术支出增长1.3%；节能环保支出下降10.3%，农林水支出下降8.6%。

中共财政部表示，上半年全国新增地方政府专项债券发行2.07万亿元，发行进度为47%。下一步将加快资金拨付使用，并强化专项债券“借、用、管、还”管理。

对此，经济学者梅先生向记者表示：“中央收入和支出的增速都明显高于地方，说明地方财政资源被中央收取后，不再增加对地方的财政拨款。这意味着地方政府的日子很不好过。各地当局承担的教育、医疗、社保和基层维稳等支出增加，那么势必要向民企追税、罚款，增加巧立名目的行政收费，苛捐杂税也会越来越多，官民矛盾会更加激烈。”

责任编辑：孙芸#