【大.纪.元;2026年07月25日讯】（大.纪.元;记者蔡溶纽约报导）布碌崙羊头湾南端的“金星旅馆”（Gold Star Inn）由家庭庇护所改为可容纳110名单身男性的游民庇护所，引发地方反弹。市议员韦娜芙（Inna Vernikov）与州众议员叶格（Kalman Yeger）于周五向纽约州法院提起CPLR第78条诉讼（案号527627），要求法院暂停计划，并裁定市府在未依法履行通知及公众参与程序下，不得推动改建。

市议员韦娜芙表示，她并未收到任何正式通知，而是透过选民得知改建消息。她日前致函市府指出，将已经融入羊头湾社区的家庭迁离，不仅不人道，也将对当地社区造成重大冲击。

她与叶格主张，市府违反《纽约市行政法》第21-324条规定。该法要求，设立新的游民所前，必须通知受影响的民选官员及社区委员会，并至少举办一次公开说明会，让居民表达意见。

诉状指出，金星旅馆位于羊头湾住宅区核心位置，正对公园，邻近学校、老人住宅、护理机构及商户，因此附近居民、商家及社区机构都属依法应参与咨询的利害关系人。

原告强调，他们并未反对市府履行安置游民的法定义务，而是质疑市府是否能以“紧急状态”为由，永久规避法律规定的通知与公众参与程序。

诉状指出，本案核心是一项法律问题：市府是否可以先依2022年移民危机的紧急授权设立收容所，之后便永久将该地视为“既有收容所”，未来任何用途变更都不再适用《行政法》第21-324条。

原告认为，若金星旅馆先前只是透过纽约市酒店协会计划提供的临时旅馆安置，而非正式游民收容所，那么此次改建单身男性收容所，才是真正首次设立新的收容所，依法应启动完整程序。

即使法院认定该处原本就是收容所，原告也主张，2022年因紧急状态取得的豁免，不应永久适用于未来所有用途变更，否则将使第21-324条形同虚设，剥夺社区依法享有的通知、咨询及公众参与权利。

根据诉状，韦娜芙曾就改建计划提出书面询问，社会服务局（DSS）局长于7月20日回复表示，第21-324条不适用，因为金星旅馆属于“现有收容所”。

市府指出，该设施原本就是依2022年紧急授权设立，因此当时无须进行公平分配（Fair Share）程序；目前仍是利用旅馆入住许可运作，并已获纽约州临时及残障援助办公室（OTDA）批准。

不过，原告指出，市府始终未能提出任何法规、条例或正式法律解释，证明《行政法》第21-324条存在“现有收容所”或“服务对象转换”的例外规定。

两名民选官员要求法院发布临时限制令（TRO），在案件审理完成前维持现状，暂停收容所改建计划。希望法院先厘清市府对第21-324条的法律解释是否正确，再决定是否可推动改建。

市府法律部门则于同日致函法院表示，代表纽约市、社会服务局、游民服务局（DHS）及局长出庭，反对原告申请临时限制令，并要求法院在作出裁定前，先给予市府陈述意见的机会。

市府表示，可于下周就临时限制令举行线上或实体听证，并将尽快提交正式书面反对意见。

责任编辑：郑桦