【大.纪.元;1月26日报导】（中央社记者钟行宪台北二十六日电）华盛顿邮报今天报导，美国高层国防官员与熟悉有关机密规划的其他人指出，五角大厦已拟订野心勃勃重新塑造美国军队计划的条件，将较不强调发动传统战争，而更注意对付叛乱活动、恐怖分子组织、崩溃的国家和其他非传统威胁。

此一拟议中的战略焦点转移一部分是源于五角大厦体认到美国军队对伊拉克的叛乱活动和在世界各地追捕恐怖分子的行动并未作好适当的准备，但是官员们说，这也是由于更加感觉到其他的潜在威胁。

邮报表示，这种新思维已浮现在五角大厦的政策部门与参谋首长联席会议和各军种代表协调研拟、准备送呈国防部长伦斯斐签字的一份机密文件中。题为“参考条件”的这份文件将为四年一度的国防检讨报告（国会规定国防部必须在每个总统任期开始时广泛检讨美国的军事策略）定出架构。

官员们说，借着将更多可能面临的安全挑战列为更优先的当务之急，此一倡议已超越布希政府原先宣示的军事转变观点。但因五角大厦内部还会对应当推动和删除的计划项目进行几个月的争论，最后的结果目前尚无法确定。

五角大厦加强推动此一变革正值伊拉克战争与反恐战让美国军方、特别是陆军承受重担之际。这两场战争需要五角大厦比原先预期更长的时间部署更多军队，也凸显美国能力的不足之处。

最近的经验业已证明，虽然五角大厦仍然拥有许多对大型传统战斗有用的飞机、舰只和精准导引炸弹，却严重缺乏在非传统冲突和战后重建中相当重要的其他种类部队、武器和特殊技能。

目前美国军队的规模和形态主要是依照一九九○年代苏联解体后浮现而集中注意区域战争情况的一个观念决定的。布希政府在执政的第一年确认此一基本观念，要求美国军队准备确保在对抗国家军队的大规模战斗行动中“迅速击败（对方）”和赢得“决定性的胜利”。

但是国防官员现在承认，这种目标既不适合伊拉克的情况或反恐战，也不适用于五角大厦决策人开始更加正视的其他潜在危机。这些假设情况涉及诸多的非传统可能性，其中包括巴基斯坦或北韩等核子武装国家崩溃，以及敌人破坏美国军队仰赖的卫星导航信号等重要科技。

五角大厦政策主管费特在一项访问中说：“向来注意的焦点是传统军事威胁，我们现在讨论的是更广泛的事。”

官员们说，此一策略演进可能对预算造成重大影响，把部分资源由战术喷射战斗机和航空母舰等主要武器计划转用于更多地面部队上，或是成立专门负责情报搜集、外语技巧和民政工作的特种部队。它也将意味着对改良式无人驾驶飞机等新科技、电脑网防御和反制生物或化学攻击的措施作更大的投资。

邮报指出，此一策略演进会造成多大改变目前还难以预测。面对庞大的联邦预算赤字和日增的伊拉克战争费用，五角大厦官员可能会比布希总统第一任期内承受更大压力作出困难抉择。即使如此，历史已经显示，在现有计划中享有既得利益的军事、商业和政治团体往往会阻挠进行广泛变革的努力。

参与草拟国防检讨报告的官员表示，民众不应预期它一定会鼓吹建立更庞大的陆军｜这是部分国会议员与五角大厦最近激烈争辩的一个话题。

主管计划的副助理国防部长汤玛斯说：“在过去讨论塑造军队时，我们花上许多时间设法决定适当的规模，很少花时间讨论适当的能力组合。这次我们思考更多的是我们需要什么样的能力。”

汤玛斯表示，目前研究的一个可能性是派遣更多陆战队或陆军部队是否能替代特种作战部队训练外国军队。他说，这样将使部分特种作战部队可奉派追捕恐怖分子并且执行其他特殊的任务。

他又说：“过去我们谈到精准作战是指从一万五千呎高空以一枚精准炸弹击中一辆坦克或休旅车，将来谈到精准是指用人去追捕人。”