【大.纪.元;6月13日报导】(中央社记者黄贞贞伦敦特稿) 欧盟领袖高峰会议十六日即将登场，本次会议的两大重头戏分别是：法国与荷兰公投反对新宪后，欧盟的因应之道；其次是讨论二００七年到二０一三年的欧盟预算。不过由于英国坚持欧盟必须退回三十亿英镑款项，遭到以法国及德国为首的欧洲领袖抨击与反对，使得高峰会前烟硝味四起。

英国政府宣布延后举行新宪公投后，法国总统席哈克与面临九月大选压力的德国总理施若德，对英国这种扼杀新宪的举措十分不满，两位领袖对英国积极争取退款的要求极表反对，布莱尔政府也不甘示弱，扬言如果欧盟不退款，将动用否决权，杯葛欧盟预算，高峰会未演先轰动，战火一触即发。

布莱尔要求退款的逻辑很简单，英国为欧盟付出多回收却少，英国不愿意再当冤大头。他说，“过去十年，如果取得退款，英国对欧盟的预算贡献是法国的二点五倍，如果没有退款，贡献度是法国的十五倍”。

以二００三年的欧盟预算一千零二十亿欧元为例，其中的四百七十四亿欧元分配到“共同农业政策”Common Agricultural Policy (CAP)，其次是协助落后国家的发展基金，约三百四十亿欧元。

法国无疑是CAP的最大受益国，二００三年法国获得的农业补助达一百亿欧元，西班牙和德国各获补助六十亿欧元，英国只有四十亿欧元；而发展基金也大部分流向西班牙、意大利、葡萄牙和德国等国，英国获得的款项还不及人口只有英国六分之一的希腊。

总体来说，每位英国民众获得的欧盟政策补助款，是二十五个会员国中最少的。

CAP改革措施指的是不再补助农民生产的农作物，只要有农田就可以获得补助。席哈克与施若德两人在二００一年决定这项农业补助办法将持续到二０一三年，确保法国最大受惠国的优势，令英国气结的是，席、施两人达成协议后，才通知布莱尔。

英国财政大臣布朗批评欧盟，将百分之四十三的预算花在劳动人口仅占百分之五的农业，预算编列明显需要改革。

一九七九年柴契尔夫人执政后，因当时英国是九个欧洲强国中，经济表现排名第三差的国家，但对欧盟预算的贡献却比德国多百分之四十，因此她要求欧盟退款，一九八四年，英国成功取回三分之二的净贡献款，总数约五百二十亿英镑。

柴契尔的成功案例，是布莱尔争取退款的有利基础，但是时空环境已不同，英国目前是欧盟最富有的国家之一，加上去年十个中欧和东欧新会员国亟需欧盟的奥援，英国要求退款的诉求至今没有任何会员国呼应。

至于减少CAP支出的诉求，与英国沆瀣一气的只有奥地利、丹麦、芬兰、荷兰和瑞典。

值得唐宁街十号安慰的是，表态支持英国的欧盟会员国是支持法国的两倍，布莱尔挟着连任的高声望，以经济强国的姿态，加上七月将担任半年的欧盟轮值主席，及今年八大工业国会议主办国，都为英国增加胜算的筹码，但是退款问题不应模糊攸关欧盟前景的欧宪前途关键问题。